中共上海市委老干部局

中共上海市委老干部局基本情况

 

中共上海市委老干部局是市委主管全市老干部工作的市委工作机关，为正局级，归口市委组织部管理。主要工作职能是贯彻落实中央和市委关于老干部工作的方针政策和决策部署，拟订全市老干部工作相关政策，并组织实施；指导离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设；负责离休干部服务管理工作；宣传离退休干部的革命故事、光荣传统和优良作风；指导全市离退休干部发挥作用和关心下一代工作；推动离退休干部党建工作融入城市社区党建大格局。

 

中共上海市委老干部局自我评价

 

2023年，市委老干部局在市委的坚强领导和市委组织部的具体指导下，在全市各级党委的重视和相关部门的大力支持下，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线，深入开展“乐龄申城·五心行动”，努力将总书记关于老干部工作重要指示批示精神化为具体实践、落到工作实处、见于发展实效，不断展现新时代老干部工作新担当新作为。现将主要工作报告如下：

一、扎实推进主题教育，奋力推动老干部工作提质增效

紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，严格落实中央、市委部署要求，注重加强组织领导，一体推进重点措施，高标准、严要求抓好全局主题教育。

（一）始终把理论学习摆在首位，切实以学深悟透凝心铸魂

第一时间召开局系统主题教育动员大会，成立主题教育领导小组，制定印发系列实施方案计划。坚持把理论学习贯穿始终，把习近平总书记关于主题教育的重要论述、中央和市委的部署要求作为“第一议题”。局领导班子严格落实“1+3+X”述学制度，围绕调查研究、人民城市建设、高质量发展、全面从严治党等专题召开4次中心组学习扩大会，局领导班子领题发言、处级以上领导干部全员参与。组织“7+3”读书班学习（即7天全员培训、处级以上领导干部3天集中学习），定期召开领导小组会议，传达最新要求、部署规定动作、研究自选动作。通过支部带学、个人自学、参观见学与实践助学等方式，持续推动全局党员干部学习新思想往深里走、往实里走、往心里走。

（二）始终把深入调研作为关键，切实以攻坚破题推动发展

  突出问题导向，聚焦裉节难点和重点任务，局领导班子领衔开展基层大调研，形成以1个重点课题为龙头、9个分管领域课题为骨干、3个业务工作课题为补充的调研成果，通过靶向破题，将“问题清单”转化为“效果清单”。强化“四联机制”，加强统筹安排，推动跨部门、跨层级联动，形成各方协同的长效调研工作机制，以边调研、边破题，边实践、边整改，实现“解决真问题、真解决问题”。深入基层一线，局领导班子成员先后赴实地调研73次，走访范围涵盖全市16个区及部分街道（镇）、居民区，以及9个大口党委和部分二级单位、涉老机构，形成成果转化清单8项。

（三）始终把问题整改贯穿始终，切实以强化责任推动落实

注重主体责任和监督责任齐抓共管，确定局领导班子整改问题5个、专项整治清单1个、处室（单位）整改问题36个，将责任明确到人、细化到边，定期召开工作例会、述职会等，对照问题清单、逐项拉单销账，确保整改不挂空挡、不走形式。注重解决问题与办好实事同向发力，提级处理、优先办理问题清单中的23个实事项目，对于整改难度较小、效果显现较快的项目，做到即知即改；对于相对复杂、长期推进的项目，列出落实节点，8月中旬前，实事项目已全部完成或取得阶段性成效。注重整改成果与建章立制贯通联动，把整改成果推动转化为长效制度机制，把好做法、好经验以制度的形式固化推广，全局形成制度机制7项、推进项目1个、工作举措8项。注重自查自纠与常态长效有机结合，坚持不懈对整改落实后续工作进行“回头看”，进一步固化整改落实工作成果，确保全局主题教育重实效、见长效。

二、持续深化“初心行动”，着力提升离退休干部党建工作质量水平

强化党的创新理论筑牢思想根基，深化离退休干部党组织建设筑牢组织根基，细化《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》（以下简称《意见》）筑牢制度根基，不断增强“初心行动”凝聚力。

（一）加强政治引领，理论武装头脑

认真组织开展离退休干部党员主题教育，与市委组织部联合印发《关于组织全市离退休干部党员参加学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有关事项的通知》，明确8项规定动作、4项工作要求。认真落实多层次情况通报制度，市委领导亲自传达要情。每月举办离退休干部在线形势报告会，全年点击收看累计超过150万人次。举办4期老干部读书班，更好发挥离退休干部“关键少数”主题教育领学作用。重点聚焦老同志群体特征、实际情况，依托“社区离退休干部之家”搭建多样平台，为老同志就近就便学习创造条件；用好丰富红色资源和鲜活实践教材，组织老同志通过现场观摩、情景体验、实地研学，满足老同志多元化学习需求；持续丰富在线学习社区内容，展播36部老同志优秀宣讲视频，制作上传100部学习教育微视频，方便老同志随时随地想学就学；主动送书送学送温暖，保障年老体弱、行动不便的离退休干部学习供给。通过积极探索适合离退休干部党员开展主题教育有效方式方法，引导老同志全面系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的思想根基。

（二）规范组织建设，夯实战斗堡垒

深化示范党支部创建活动，以分层分类培育支部党建品牌为牵引，认真总结党建创新成果，印发《上海市离退休干部党建优秀创新案例汇编》，有效发挥党建品牌的示范引领作用。联合市委组织部、市财政局印发《关于进一步做好本市离退休干部党组织书记、副书记和委员工作补贴发放工作的通知》，抓好部署督促落实，确保发放落实到位。针对流动退休干部党员教育管理难点，指导奉贤区、静安区分别与宜春市、南通市共同建立“银雁”党支部和“金夕暖云”流动党支部，探索规范流动党员教育管理新模式。主动融入区域化党建发展大局，持续夯实“社区离退休干部之家”体系功能建设，指导基层加强条块协同、开展党建联建，不断提升城市社区离退休干部党建工作水平。

（三）抓好《意见》落实，起草制度文件

聚焦顶层制度设计，成立贯彻落实《意见》文件研究制定工作起草组，局主要领导任组长，局分管领导任副组长，明确起草组成员，强调局各处室、局属事业单位负责同志共同参与、协同配合，集思广益、群策群力，要求结合上海实际，切实将上海经验上升为规律认识，将上海做法提炼为制度规范，形成本市相关制度文件，不折不扣推动《意见》精神落实落地。聚焦基层探索实践，举办全市离退休干部党建工作培训班，对《意见》的核心要义和党建工作的目标任务进行梳理讲解；举办全市离退休干部党建工作推进会，进一步总结经验、树立典型、培育特色；广泛开展赴基层分类指导和工作调研，挖掘基层党建工作亮点、查找瓶颈问题、补齐工作短板。

三、持续深化“爱心行动”，有力组织离退休干部积极发挥优势作用

立足党的诞生地、初心始发地、伟大建党精神孕育地，通过拓展平台、创新品牌，组织引导更多离退休干部继续为上海经济社会发展发光发热、奋斗奉献，不断增强“爱心行动”实践性。

（一）聚焦红色基因传承，开展“学习二十大，红心跟党走，弘扬正能量”主题活动

组织开展“学习二十大，践行二十大”“弘扬建党精神，讲好上海故事”等6大系列活动。按照中组部有关要求，撰写形成《上海组织开展“话传统、谈复兴、聚力量”专题调研活动情况报告》；统筹全市资源、依托数字平台开展“云三看”活动，全市参与人数达2万余人；开办网上摄影展，征集展出400余幅摄影作品；精选离退休干部集体和个人典型事迹，编辑出版《余热依然火热——上海市离退休干部典型风采录》，弘扬老同志开拓奋进、无私奉献的精神品格，展现老同志拥抱新时代、创造新精彩的理想信念。

（二）聚焦服务中心大局，创新推出“乐龄申城·早上海”志愿服务活动

主动对接协调30余家单位、部门联合印发活动通知，积极搭建“早讲述”“早助力”“早寻访”作用发挥平台，招募近300名离退休干部志愿者组建“新闻晨报早上海老记团”“金色学堂”智囊团、社区体育设施巡访团，协调争取10余家单位支持帮助，为60岁以上老年人提供优质优惠服务，“乐龄申城·早上海”入选年度“上海市学习宣传贯彻党的二十大精神文明实践主题活动优秀实践范例”。持续打造志愿服务队伍、深化常态志愿服务活动，目前全市离退休干部志愿者人数近6000人，发布志愿服务项目500多个，志愿服务时长超过15万小时。“乐龄申城”离退休干部志愿服务总队被评为市志愿服务先进集体，离退休干部志愿服务的社会影响力不断扩大。

（三）聚焦立德树人任务，稳步推进关心下一代工作

深入推进“从石库门再出发”主题活动，有序开展“读书”“宣讲”“寻访”“观影”“实践”“征文”等线上线下活动，全市累计开展活动约1.43万场，参加青少年约216万人次，不断增强薪火相传、老少结对的育人成效。深化“五老”关爱下一代工程，通过印发《“沪”老有法——老年人维权法律宝典》、持续推进普法志愿服务和未成年人司法保护、开通青少年心理咨询热线，以及协调各方资源开展助学、助医、助困活动等，更好组织五老为培育时代新人贡献力量，五老“一对一”结对关爱帮扶青少年达2.15万人。认真贯彻落实中办、国办印发的《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》精神，举办市关工委系统青少年党史学习教育经验交流会，更好引导青少年牢记“国之大者”、汲取奋进力量。

四、持续深化“暖心行动”，努力做好离退休干部服务保障

聚焦老同志急难愁盼问题，注重系统内条块结合和系统外协同配合，用心用情为老同志办实事、做好事、解难事，不断增强“暖心行动”的精准度。

（一）不断满足离休干部个性化养老需求

市委领导亲自走访慰问老领导、老同志。春节期间我局共慰问老同志1531人，全年为402名老同志送去生日和住院慰问。全覆盖走访慰问易地安置离休干部，开展异地居住离休干部服务管理工作专项调研，研究出台了走访慰问、医药费便捷报销、困难帮扶等具体措施，加大对异地居住离休干部的关心照顾力度。建立健全离休干部“一人一策”工作机制，赴基层开展工作机制督导检查，着力通过制度机制解决好离休干部的个性化问题、满足他们的个性化需求。

（二）注重保障离休干部医疗保健需求

在市委领导亲自关心和相关单位的大力支持下，分三批完成了本市解放战争时期参加革命工作离休干部参照单项副局级医疗待遇工作，惠及离休干部5766人。加强离休干部全程健康管理和就医优先服务，会同市医保局出台《关于加强本市离休干部长护险关心关爱的操作口径》，实现离休干部评估和护理服务的“即申即享”；针对老同志聘请护工费用负担大问题，会同市财政局制定下发《关于调整本市离休干部护工费补贴标准的通知》；采取“先发生、后下拨”的原则，调整离休干部特殊医疗经费下拨方式，加强经费使用管理情况检查；会同市卫健委对2024年度离休干部方便就医定点医院和专用床位数进行调整，确保方便就医工作扎实推进。

（三）持续深耕常态长效服务工作

主动对接社会化养老服务体系，注重加大资源整合力度，围绕老同志在居家养老、医疗保健、法律援助、心理关爱、智慧助老等方面需求，不断丰富“乐龄申城五守护”内涵与外延。继续开展离休干部养老咨询服务，让老同志就近就便享受优先优质的社区养老服务。新增强生出租汽车公司为居住本市外环以内所有离休干部提供电话叫车优先预约服务，为4400余位老同志出行带来便利。

五、持续深化“悦心行动”，助力提高离退休干部幸福指数

以活动学习阵地建设为重点，丰富文化活动项目，加大文化供给力度，持续满足老同志日益增长的精神文化需求，不断增强“悦心行动”的吸引力。

（一）积基树本加强阵地建设

组织开展新一轮“示范”“达标”老干部活动中心（室）申报和复评工作，通过共同参与、相互借鉴、学习交流等方式，有效提升离退休干部活动阵地的建设能级；探索优化全市离退休干部兴趣组队“示范”创建工作，细化评分标准和申报、考评工作流程等，提升兴趣组队规范化建设水平。围绕提升青松城老干部活动主阵地功能，稳步推进疫情后活动场所应开尽开；在“党员驿站”开设“思政微课堂”，更优提升活动阵地思政功能；推出青松城“健康驿站”，为老同志打造集专家问诊、健康自测、健康科普等功能于一体的健康家园，更好提升活动阵地健康服务功能。

（二）扩圈增容加强共同体建设

坚持“共建共治共享”理念，全部完成老干部工作联合体向区域老干部工作共同体转型升级，指导宝山、嘉定成立区域老干部工作共同体，积极推动各区、大口单位之间的“内循环”；链接奉贤、金山、临港新片区等地成立老干部工作湾区联盟，联合崇明、启东、海门等地成立“崇启海”老干部工作共同体，推动与长三角地区毗邻县市之间的“外循环”；指导已成立的共同体进一步增加成员单位、丰富共建项目，基本形成“区域统筹、多方面联动、各领域融合”的老干部工作局面，更好彰显各级老干部工作部门优势特点。以全市各老干部工作共同体为单位，组织老同志们深入开展“学习二十大、银耀新时代”主题活动，展现老同志昂扬向上时代风采。

（三）多措并举提升教育质效

充分发挥市老干部大学“党的创新理论学习基地”作用，举办“老年教育‘大思政课’建设”校长研修班、推出“课程思政示范课”评比展示、开展“改革开放口述史”系列讲座，搭建共学互促平台，逐步提升课程思政实践水平。开展“我心目中的最美老年学员”主题活动，不断提升老年素质教育质量效果。加强老干部大学系统校联系指导。充分挖掘区域内、行业内红色资源，建立红色文化研学基地139个，进一步整合全市老干部教育资源。

六、持续深化“同心行动”，全力加强全市老干部工作部门自身建设

建设政治坚定、作风优良、业务精通的老干部工作队伍，营造比学赶超的干事创业氛围，强化信息化建设成效，不断增强“同心行动”的集成度。

（一）强基固本锻造过硬工作队伍

分层次开展各类学习培训，举办全市老干部工作部门负责人、新任局（处）长培训班，以及一系列专题培训，持续提高工作队伍的政治素质和业务能力。多形式开展廉政教育，组织局理论学习中心组（扩大）成员参观市全面从严治党警示教育基地；推动全面从严治党“四责协同”机制，压紧压实“一岗双责”；构建三级联动的纪检工作体系，常态化落实支部纪检委员（干事）述职述责制度，构建监督执纪“常态链”。重实效开展全市面上课题调研，系统梳理老干部工作裉节问题，收集汇总调研课题报告141篇，为改进工作提供有力决策参考；有力推动调研成果转化，突出目标导向，全年共形成49个成果案例，真正让调研对策举措落地落实。不断优化绩效考核机制，细化绩效考核方案，更好发挥考核的指挥棒和风向标作用。

（二）持续提升信息化建设实效

拓展优化“上海老干部”App信息化平台，努力为老同志提供“一键式”服务平台，升级“视频会议”功能，便捷离退休干部党组织在线开展学习交流；上线“小邻通”为老服务专区，提供优质优惠优先的社区便民服务；开发“乐龄申城”健康科普栏目，进一步丰富信息化平台内容。加大信息化平台宣传推广，通过召开专题培训、开展网上知识答题、组织网上活动征集等方式，进一步提升“离退休干部”“上海老干部”微信公众号和“上海老干部”App等老干部工作信息化平台的关注度和使用率。持续加强宣传平台升级和内容创新，对“上海老干部”微信公众号和杂志进行改版优化，公众号全年推送信息681篇、短视频64部，杂志全刊彩版；各大主流媒体报道本市老干部工作200余篇，更好彰显老干部工作影响力。

以上这些工作源于市委的坚强领导，市委组织部的有力指导和全市各级党委的高度重视、统筹协调，也离不开宣传、教育、民政、财政、人社、卫健、文旅、体育等相关部门的大力支持、密切配合，更是全市各级老干部工作部门、局机关和局属单位同志们齐心合力、不懈努力的结果。

对标中央和市委对老干部工作的新要求和广大离退休干部的新期待，我们的工作还有一定差距。比如，如何更好发挥制度优势，推动离退休干部党建工作高质量发展；如何更好围绕中心大局，持续深化离退休干部在基层治理中作用发挥的成效；如何适应城市数字化转型，系统集成、数字赋能，更好以信息化推动老干部工作高质量发展等，都需要深入研究和推进。下一步，我们将继续认真贯彻落实中央、市委的部署要求，更加坚定地践行初心使命，更加自觉地扛起政治责任，埋头苦干、锐意进取，为奋力谱写中国式现代化建设上海新篇章贡献力量。