中共上海市委机构编制委员会办公室

中共上海市委机构编制委员会办公室作为中共上海市委机构编制委员会的办事机构，承担中共上海市委机构编制委员会日常工作，作为市委工作机关，为正局级，归口中共上海市委组织部管理。主要职责是：

（一）贯彻落实加强党对机构编制工作集中统一领导的要求，贯彻执行机构编制工作的法律、法规、规章和方针政策。研究起草机构编制工作的地方性法规、规章草案和政策，并组织实施。

（二）研究行政管理体制改革和机构改革以及相关领域涉及行政管理体制改革的重大问题。拟订全市行政管理体制改革总体方案、市级机构改革方案，并组织实施。拟订市人大、市政协机关，市纪委监委机关，市级法院、市级检察院机关，市级各民主党派、市级群众团体机关改革方案，并组织实施。

（三）负责审核、报批市委、市政府机关各部门的设立和调整，指导协调市级机关各部门职责调整工作，指导协调市级机关各部门之间、各部门与各区之间的职责分工。

（四）负责审核、报批市级机关各部门职能配置、内设机构和人员编制规定,审核、报批市级机关各部门内设机构、人员编制及领导职数的核定和调整。

（五）负责指导协调区级机构改革和机构编制管 理工作。拟订区、街道乡镇机构改革指导性意见。负责审核、报批区、街道乡镇机构改革方案，审核、报批区委、区政府机关各部门的设立和调整，审核、报批区、街道乡镇行政编制总额的核定和调整。

（六）拟订全市事业单位管理体制和机构改革方 案，并组织实施。会同有关部门，研究制定深化事业单位改革、促进社会事业发展的有关政策措施。

（七）负责审核、报批市属事业单位的设立和调整， 审核、报批市属事业单位事业编制的核定和调整。拟订参照公务员法管理的事业单位职能配置、内设机构和人员编制规定。负责审核、报批市属事业单位人员额度的核定和调整。

（八）负责市属事业单位登记管理工作，负责机 关事业单位统一社会信用代码赋码工作。指导、协调各区事业单位登记管理工作。

（九）负责监督检查各级机关、事业单位贯彻执 行有关机构编制管理的法律、法规、规章和方针政策情况及机构编制落实情况。

（十）负责机构编制实名制管理，负责机关、事业 单位机构编制统计工作。指导各区做好机构编制实名制管理和统计工作。

（十一）完成市委和市委编委交办的其他任务。

2023年，市委编办在市委和市委编委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，坚决落实市第十二次党代会和十二届市委三次全会决策部署，始终服从服务全市改革发展大局，稳妥有序推进党政机构改革，着力深化重点领域体制改革，切实加强机构编制精细化管理，为上海深化高水平改革开放、推动高质量发展提供了有力的体制机制保障。

一是认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。系统推进理论学习，主题教育期间，举办1期读书班，开展办领导班子述学16次、中心组学习10次，班子成员讲党课3次，赴中共一大会址纪念馆等地进行现场教学3次，开展“沿着习近平总书记上海足迹”学习实践活动，并督促抓好支部集体学习和个人自学，切实把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿机构编制工作全过程各方面。深入开展调查研究，结合党中央和市委大兴调查研究工作要求，办领导班子带头深入基层一线开展实地调研共130余次，形成了8份专题调研报告，持续推动调研成果向实践转化，通过主题教育有效激发推动机构编制工作高质量发展的强劲动力。扎实做好检视整改，以高度的政治责任感推动“回头看”工作落细落实，研究提出6个方面的问题清单和1项专项整治方案，系统推进问题整改整治，认真抓好建章立制工作，修订完善贯彻中央八项规定精神等5项制度规定，推动建立主题教育常态长效机制。

二是稳妥有序推进党政机构改革。抓实改革调研，聚焦金融、科技、社会工作、数据等重点领域和难点问题，开展前期调研，形成了形成了市、区两级党政机构改革调研总报告和10个领域专题调研报告，为机构改革工作奠定坚实基础。抓牢重点任务，贯彻党中央决策部署，突出上海城市功能特点，研究起草《上海市机构改革方案》，调整优化重点领域机构设置和职能配置、持续深化行政执法体制改革、调整完善街镇机构设置和管理体制、落实人员编制优化配置和领导职数管理要求。抓住关键环节，提前谋划、统筹协调、压茬推进机构改革方案报送、动员部署、转隶组建、“三定”制定等重要任务，严格按照时间节点，推动各项工作有序落实到位。抓好组织实施，按照党中央和市委统一部署，充分发挥好机构改革“主力军”和“施工队”作用，成立工作专班、压实责任分工、细化工作任务、明确时间安排、严明纪律规矩，有组织、有步骤、有纪律的推进机构改革组织实施。

三是着力深化重点领域体制改革。服务国家重大战略，落实疾病预防控制体系改革要求，持续深化司法体制综合配套改革，完善开发区管理体制机制，健全新城建设和管理体制，全力破解制约上海高质量发展的体制机制瓶颈。优化基层管理体制，进一步理顺条块关系，完善街镇机构设置，研究推进“城管进社区”相关举措，完善基层综合行政执法体制机制，加大经济发达镇人员编制统筹使用试点力度，积极开展为基层减负相关工作，大力支持基层治理数字化平台建设，切实为基层减负增能赋权。深化事业单位改革，统筹研究、稳慎推进我市行政执法体制改革，全力支持我市高水平人才高地建设、科创中心建设等中心工作，加大科教文卫领域公益类事业单位改革力度，积极落实培训疗养机构等经营类事业单位改革要求，进一步强化事业单位公益属性，激发公益事业发展的生机活力。

四是切实加强机构编制精细化管理。统筹编制资源配置，推动理顺职责交叉重合或新领域、新业态相关职能部门间的职责关系，在严控总量的同时将有限的编制资源投放到重点领域、重要工作和民生急需上，最大化发挥机构编制使用效益。推动数字化平台建设，以机构编制实名制管理为核心，整合建立机构编制数字化综合管理信息系统，强化数据比对、应用和分析功能，以数字化赋能助推机构编制管理。做好登记管理服务，推动事业单位登记纳入行政许可清单管理，探索事业单位章程管理试点，扎实开展法人年报公示信息抽查，着力开展已撤销事业单位注销登记工作，为事业单位健康有序发展营造良好环境。推进机构编制法定化，加快健全和完善机构编制法规制度体系，持续开展权责清单动态调整，加大机构编制违规违纪违法行为宣传教育和查处问责力度。

五是不断强化机关自身建设。推进模范机关创建，深化政治机关意识教育，完善模范机关创建工作举措，切实提升党内政治生活质量，把创建工作成效体现到为党配置执政资源、政治资源的机构编制工作实践中去。做好机关党建工作，制定机关党委工作规则等制度规定，完善“支部建在处上”的党建组织架构，落实“三会一课”和主题党日制度，抓好党务干部队伍建设，积极创建市级机关党支部建设示范点，开展机关党建和业务工作深度融合专题研究，推动形成机关党建工作引领保障机构编制工作高质量发展的新动能。压实管党治党责任，深化细化“四责协同”机制建设，配合驻市委组织部纪检监察组履行监督责任，做实领导干部“一岗双责”，巩固深化巡视整改工作成果，持续深化大兴调查研究，认真抓好谈话教育，强化监督执纪问责，不断增强党员干部拒腐防变的免疫力和自觉性。提升干部队伍素质，抓好干部选拔任用，加大干部教育培训力度，落实常态化岗位建功机制，努力锻造一支政治强、业务精、作风优的高素质专业化机构编制干部队伍。