上海市政府研究室

2019年市政府研究室工作情况介绍

 

    2019年，市政府研究室全体同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持围绕中心、服务大局，精益求精提高文稿质量，站高看远深化调查研究，全面完成了各项工作任务。

一、高标准、严要求做好各类文稿起草工作

2019年，研究室的文稿起草任务繁重。截至11月底，全室共完成各类文稿近280篇，成稿后的总字数超过65万字。在文稿起草工作中，研究室克服工作量大面广、人手不足的困难，坚持高标准、严要求，文稿质量得到市领导的充分肯定。

第一，高质量完成各类综合性文稿。研究室承担的各类综合性文稿体现着市委、市政府的决策思路和工作部署，层次高、起草难度大，历来是研究室工作的重中之重。研究室各级干部努力吃透中央精神和市委市政府决策部署，注重发扬团队协作精神，注重提高站位、拓宽视野，高质量起草了一批有高度、有深度、有力度的综合性文稿。主要包括2020年政府工作报告、关于贯彻落实中央经济工作会议精神做好我市经济社会发展工作的报告、在市十五届人大常委会第十三次会议（扩大）上的报告等。特别是2020年政府工作报告，在时间紧、任务重、要求高的情况下，按照市领导的部署和要求，倒排时间节点，精心组织实施，全力以赴做好材料征集、报告起草、征求意见、沟通联络等各方面工作。目前，报告起草工作正在有序推进。

第二，不断提升专题性文稿指导性。研究室承担了大量的专题性文稿工作，主要为市领导推动具体工作服务，既要求立足全局、突出重点，也要求写清工作思路和举措，具有很强的专业性和操作性。我们坚持大处着眼、实处入手，更加注重把握中央对上海工作的重大决策部署，把握市领导对相关工作的思路要求，同时把握好形势环境的发展变化和工作推进的关键环节、具体要求，努力写深、写实、写到位。专题文稿主要涉及自贸试验区及新片区、长三角一体化发展、进博会、“一带一路”、上海“五个中心”建设、城市建设、生态环境、民生保障等等，为市领导部署推进工作，提供了较好的服务，得到了市领导和有关部门的好评。

第三，创新致词贺信、主持词类文稿起草工作。这类文稿包括了市领导元旦献词、国庆招待会祝酒辞、科创板首批公司上市仪式的致辞、在第31次市长国际企业家咨询会议上的主旨演讲、在第十二届中国艺术节开幕式上的致辞、在2019世界人工智能大会等会议上的主持词等等。篇幅不长但起草要求高，角度和情境比较特殊。既要写出思想观点，又要写出文采气势，难度较大。我们精益求精，贴近文稿使用场合，在有限的篇幅内，力求文字精炼，出思想、有亮点。

第四，系统全面为市领导提供各领域参阅材料。市领导需要的参阅材料涉及面广、信息量大，有些还涉及媒体发布和外事等敏感工作，要求信息及时准确，必须把握准之又准。研究室密切跟踪相关领域工作推进情况，努力为领导提供全面、可靠、及时的第一手资料。

另外，研究室还积极服务市政府党组“不忘初心、牢记使命”主题教育有关工作，继续推进《上海摘报信息》的编写工作。

二、聚焦重点难点，深入开展调查研究工作

2019年，研究室结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕上海经济社会发展中的重大问题和市领导关注的难点问题，深入基层开展调查研究，形成了一批调研成果，为市领导科学决策提供了重要参考，为文稿起草积累观点和思路。

第一，围绕市委、市政府重点工作，开展前期调研。2019年，研究室作为牵头单位，参与了“十四五”规划前期重大问题研究、推进自贸试验区转型升级研究，持续推进“一网通办”等多项调研工作，实地走访各区、委办局了解情况，并赴兄弟省市考察学习，形成了一批高质量的调研报告，为有关文稿起草奠定坚实基础。

第二、围绕市领导关心关切，开展专题调研。针对领导关心的金融服务实体经济、集成电路产业发展等问题，多次走访相关委办，并赴相关园区进行实地考察，形成了一批有价值的调研建议。为更好推动《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》落实落地，赴雄安新区等实地调研，梳理长三角区域合作机制建设的基本情况，提出具体对策建议。围绕托育服务工作推进情况，到市教委和各区调研，提出要完善托育服务政策和规划、系统推进托幼一体化建设、改进托育机构申办服务等工作建议。围绕各区招商引资机构设置和力量配备等情况。先后赴7个区进行实地调研座谈，召开了9个区招商工作部门座谈会，了解各区招商引资组织工作的情况和问题，形成的调研报告得到市长和多位副市长的批示。

第三、围绕本年度形势特点，开展跟踪调研。2019年国内经济运行稳中有进、进中有缓、好中有忧，需要更加紧密地跟踪形势，加强调研、分析和研判。我们密切跟踪国内外经济形势动向，及时准确把握中央宏观调控政策取向，更加注重与市有关部门和各区的有效沟通，通过实地调研、召开研讨会等形式进一步加强形势分析，坚持每季度分析研判上海经济运行情况，一些重要判断和分析都已经运用到各类文稿中。

三、坚持政治统领，全面加强机关党的建设工作

2019年，研究室坚持以党的政治建设为统领，不断完善基层组织建设，全面提高机关党建质量，进一步加强政治建设、思想建设、作风建设、组织建设和队伍建设，推动全室党员干部凝聚力、战斗力进一步提升。

第一，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。领导班子深入学习贯彻习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把主题教育作为重大政治任务，切实抓紧抓好。一是加强组织领导。研究室党组切实履行主体责任，成立了主题教育领导小组及办公室，班子成员落实“一岗双责”，对分管处室加强指导督促。二是健全工作机制。第一时间传达、学习、贯彻中央和市委关于主题教育的部署要求。建立重点任务分解落实机制，制定工作方案，按计划抓好推进落实。三是强化学习引领。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上狠下工夫。班子成员定期组织召开集中学习交流研讨会，带头谈思想认识，处级以上党员干部参加，认真读原著、学原文、悟原理。四是注重知行合一。从研究室工作实际出发，深入把握主题教育的目标、任务和要求，班子成员带头赴基层一线开展调研，拿出破解难题的实招硬招。五是抓好整改落实。研究室党组对主题教育整改落实认真开展“回头看”检视工作，确保主题教育期间查摆出来的问题切实整改到位。研究室主题教育工作扎实推进、有力有效，得到了市委第六巡回指导组的充分肯定。

第二，认真落实市政府党组和市委巡视指导组要求，抓紧做好基层党建工作。认真贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神以及李强书记在上海市级机关党的建设工作会议上的要求，抓紧完善了研究室机关党建工作机制。在市级机关工委的指导下，严格遵照程序，完成了机关党委、机关纪委选举组建工作。

第三，认真抓好创新理论学习，努力提高干部业务能力。一是认真学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神。领导班子第一时间组织学习研讨，充分发挥党组领学促学作用。同时，发放学习辅导材料，组织全室干部集体学，帮助干部全面准确掌握全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神的基本内容、丰富内涵和精神实质。二是做好重大方针政策的传达和学习。坚持每周例会制度，由室领导向全室同志及时传达市领导在市政府常务会议以及各类综合、专题会议上的讲话精神，帮助干部及时掌握最新政策方向。

第四、严格落实“一岗双责”和“四责协同”机制，持续推动全面从严治党

严肃党内政治生活，认真组织召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会。班子成员严格按规定过双重组织生活，参加党员民主评议，自觉接受组织和群众监督。严守党的纪律和规矩，严格执行民主集中制，认真抓好党风廉政建设。

四、规范内部管理，不断提升干部能力素质

一是严格执行“三重一大”制度、财务管理制度、课题经费支出管理制度、公务接待等规章制度，严防官僚主义和形式主义。二是按照应市长提出的始终政治坚定、始终能力过硬、 始终担当负责、始终甘于奉献、始终作风正派的要求，严格管理干部队伍。三是健全干部人事工作机制，结合“新三定”，重新梳理明确各处业务分工，开展研究室干部内外部轮岗交流。根据公务员职务职级并行工作要求，及时调整职级职数，做好干部职级晋升工作。四是加强干部培养教育，通过压担子、传帮带、基层实习、挂职锻炼、青年论坛等途径，多措并举促进干部特别是青年干部成长成才。

2020年是实施“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。我们将按照当好市政府重要“参谋部”和“智囊团”的要求，不忘初心，牢记使命，接续奋斗，进一步提高凝聚力、创造力、战斗力，更好地承担起服务领导、服务基层、服务群众的责任，为上海加快建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出积极贡献。