上海市工商联

上海市工商联2019年度工作落实完成情况

 

2019年，市工商联在全国工商联的指导下，在市委、市政府以及市委统战部的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和在民营企业座谈会上的重要讲话精神，上海市促进民营经济发展大会精神，认真学习贯彻十一届市委六次、七次全会精神，着力抓推进、促落实、补短板，推动各项重点工作有序开展。

一、基本情况介绍

工商联是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体，具有统战性、经济性、民间性有机统一基本特征的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，是中国人民政治协商会议的重要组成部分。工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。工商联事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。

工商联在中国共产党的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持基本经济制度，围绕经济建设中心，服务党和国家工作大局，以促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长为主题履行职责，充分发挥在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用，在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用，在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用，在所属商会改革发展中的促进作用，在构建和谐劳动关系、加强和创新社会治理中的协同作用。

二、凝聚思想共识，围绕中心服务大局

深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵。召开中心组（扩大）学习会、机关党委（扩大）会，贯彻落实党支部“三会一课”制度，有步骤、分层次地组织机关干部、非公经济人士、商会组织、老同志老党员学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握核心要义和丰富内涵，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。

积极宣传贯彻落实民营经济27条及促进民营经济健康发展一系列政策。会同市经信委等部门联合举办上海市促进民营企业发展系列宣讲活动26场，2365人次参加。按照民营经济27条的责任分工，积极推动由市工商联作为牵头单位之一的“充分发挥商会、协会等行业组织作用，拓展民营企业与政府沟通的渠道，增强民营企业归属感”、“畅通企业诉求和权益保护的反映渠道，加快诉求处理，发挥第三方评估作用，搭建政企沟通制度化平台”、“每年召开促进民营经济发展工作会议，用好各类平台，营造重商亲商良好氛围，建立民营企业家参与重大涉企政策决策制度”三个方面工作的推进落实。作为本市促进民营经济发展宣传报道工作专班组成单位之一，推出“启航新时代 奋斗者的足迹”专栏，聚焦优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰，集中宣传民营企业创新创业优秀典型故事。

发挥长三角商会组织联席会议机制作用。与江苏、浙江、安徽工商联（商会）联合主办长三角工商界聚力高质量发展峰会，指导上海新沪商联合会举办第二届长三角民企发展大会，推动长三角区域一体化发展国家战略的全面实施，凝聚长三角工商界力量共同谋划区域经济新格局。重点围绕东部地区民营企业如何实现优势互补、率先成为产业集群等方面，开展长三角地区高质量一体化发展企业需求和产业分布调研。在合肥举办民营企业助力安徽省实施长江三角洲区域一体化发展战略座谈会，长三角商会组织联席会议秘书处与长三角G60科创走廊联席会议办公室签订战略合作协议，百家民企33个项目举行现场签约。

引导服务民营企业走出去参与“一带一路”建设。组织上海民营企业参加第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的“一带一路”企业家大会，推荐报送上海豫园旅游商城股份有限公司投资收购比利时国际宝石学院、上海民图投资控股有限公司投资菲律宾马卡蒂市地铁项目在会上举行签约仪式。协助举办“葡萄牙中国经济研讨会”，葡萄牙总统马塞洛与王志雄主席会见，中葡两地企业积极探讨，进一步促进双方经贸投资互动。组织企业参加中非民营经济合作论坛、首届中国-东盟民营企业家峰会、第12届亚洲金融论坛等，连续第9年组织企业家赴京都、大阪开展经贸投资洽谈。

参与第二届进博会相关工作。与白俄罗斯、澳大利亚、伊朗等海外友好商会及全国工商联战略合作伙伴中国银行合作举办专场推介会。开启民营企业采购联盟服务群，加大中小企业专业观众邀请力度，推荐700余家民营企业3600余人注册。

继续发挥市民营经济发展联席会议作用。召开联席会议第五次全体会议，通报民营经济27条推进落实情况，部署和推进建立企业和行业协会商会参与涉企政策制定机制、民营企业增信机制、社会化、市场化科创风险投资和产学研平台、促进民营企业绿色发展协同联动机制、长三角地区产业分布情况研究、发挥知识产权行政和司法保护作用等6项议题。与市服务企业联席会议联合举办“上海市企业服务云”专场宣讲会，解决政策信息不对称等问题。

引导民营企业参与混合所有制改革。与市国资委联合召开民营企业座谈会、举办“金融服务民营企业发展”产融结合专题活动，鼓励民营资本参与国有企业混合所有制改革以及重大投资、成果转化和资产整合等项目，促进国有企业、民营企业合作发展。与市委组织部、市国资委举办企业家座谈会，搭建跨所有制企业家交流合作平台。

引导民营企业参与东西部扶贫协作和对口支援。王志雄主席按照市委主要领导要求赴贵州遵义开展对口帮扶，先后7次组织召开会谈，促进意向合约签订，有效推动有关项目的落地。组织长三角民营企业赴湖北恩施扶贫考察，签署项目逾11.3亿元。贯彻落实习近平总书记关于加大力度推进“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚的指示精神，在沪举办喀什地区招商引资项目推介活动、遵义工商联非公经济人士研修班。继续引导民营企业做好上海“双一百”精准扶贫行动，完成全国工商联“万企帮万村”精准扶贫行动交叉检查工作。

参与本市关于民营企业总部直接认定工作。与市商务委、市发改委、市经信委共同制订《上海市鼓励设立民营企业总部的若干意见》，全国工商联公布的“中国民营企业500强”、“中国民营企业制造业500强”、“中国民营企业服务业100强”中的企业可以直接认定为民营企业总部。44家单位被认定为首批民营企业总部。

为优化本市营商环境积极开展调查研究和建言献策。围绕民营企业发展的热点问题、政府决策关注的重点问题，开展本市民营经济运行情况、构建亲清新型政商关系、进一步促进减税降费、民营经济27条相关政策第三方评估、中美贸易摩擦对民营企业发展的影响、民营企业关键技术核心领域卡脖子情况、专业技术人员职称评审难点分析等调研，并促进调研成果转化，以专报简报、提案议案、社情民意形式积极建言献策。提交市政协十三届二次会议大会发言1个、书面发言2个和集体提案8个，在政府办理提案过程中得到较高评价。关于所属商会改革发展情况报告、应对中美贸易摩擦影响的建议报告、减税降费的调研报告获得上级部门、领导的肯定和表扬。市工商联获全国工商联信息工作示范单位、上海统战理论政策调研优秀组织奖、上海统战信息工作先进单位特等奖等荣誉，社情民意信息录用率位居市政协各团体首位。

深化民营经济运行监测预测机制。与国家统计局调查总队建立合作，完善本市民营经济基于PMI分析及预测工作，在加强民营服务业、民营重点行业及领域的PMI分析和预测上分步实施。完成2018年度和2019年上半年上海市民营经济运行分析报告为市政府及有关部门科学决策提供事实依据和数据支撑。

三、建立完善工作平台和服务机制，促进民营企业创新发展

开展融资增信等六项深化改革、增强服务试点工作。应对新形势下民营经济发展需要，增强服务意识、鼓励基层干事创业，部署并推动区工商联、异地商会和基层商会在深化企业融资服务、推动军民融合企业服务、校企合作、探索商会诚信体系建设、加强会员数据应用、加强民营经济网络服务平台及企业呼声直通车功能等方面开展深化改革、增强服务试点工作。积极参与首批试点的有浦东、普陀、虹口、杨浦、松江、嘉定等6个区工商联和19个基层商会，以及上海市浙江商会、上海市宁波商会。

持续做好大调研工作。坚持大调研推进小组牵头领导、统筹推进、加强督办的机制，发挥调研组整体作用，截止9月底通过座谈、走访、问卷调查等方式开展调研678次，走访调研各类对象1375个、收集问题414个、已有效解决或明确解决路径问题225个、收集意见建议256条、形成制度清单9项。

继续深化与公检法司合作机制。与市检察院共同签发关于建立健全沟通联系机制进一步服务保障民营经济发展的工作意见。与市司法局签署关于加强合作营造非公经济健康发展良好法治环境协议，共同开展法治体检活动。与市高级法院共同召开“促进法治建设优化营商环境”座谈会，签署关于加强合作促进民营经济健康发展的合作意见备忘录。与市公安局经侦总队形成关于进一步深化民营企业法律风险防范工作机制的会议纪要。

推进民商事调解工作和网络体系建设。市工商联民商事调委会驻浦东新区法院自贸法庭、市三中院（知识产权法院）、市二中院和市劳动人事争议仲裁院开展案件调解，今年1至8月共调解民商事和知识产权案件213件、成功调解176件、涉及金额2268多万，调解劳动争议案件315件、成功调解256件。与司法局合作制订关于建立乡镇（街道）商会与司法所合作机制的意见，推动建立乡镇（街道）商会与基层司法所合作机制，已在金山区多个乡镇（街道）试点。试点推动在所属商会建立民商事纠纷调解联络点。

积极做好法律服务工作。落实“法律三进”工作要求，组织专题讲座22场、1068人次参加。努力开展依法维权工作，受理经济纠纷、破产重整、刑事处罚、资产查封扣押、法院执行问题、涉政府产权纠纷等案件20起，协调外省市监察和公安等部门相关案件3起，办理有关刑事、民事案件申诉、提请再审等案件4起。在各区工商联和市工商联所属商会中部署开展涉政府产权纠纷问题排摸收集工作。作为督察组成员单位之一参与本市营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督查工作。

进一步发挥“上海市协调劳动关系三方委员会”成员单位作用。与市人社局、市总工会、市企联等共同审议通过并由市劳动关系三方决定授予75家中央在沪企业、326家市企业（集团）公司下属企业和本市3080家企业“上海市和谐劳动关系达标企业”称号。

不断深化商会对外交流合作平台和沪港澳台两岸四地工商界及青年工作。与爱尔兰都柏林商会、土耳其伊斯坦布尔商会等友好商会举行会见，与鹿特丹发展促进署签订友好合作备忘录。组织经贸代表团访问台湾，切实做好沪台工商团体和企业的对接交流。接待沪港青年会、台湾贤德惜福文教基金会来访，搭建青年人交流平台，落实台湾大学生暑期在沪实习岗位。

继续发挥民营企业科技创新成果展示平台作用。连续7年设立工商联展区，组织民营企业参展“上交会”，并新增长三角商会联合展台，34家企业近80个技术项目集中展示民营企业勇于突破、追求卓越、创新发展的新成就。市主要领导巡视本会展区并给予参展企业充分肯定和极大鼓舞。促成上海汉禾生物新材料科技有限公司与九天智能科技有限公司签订采购合同。

探索建立上海工商联系统舆情工作体系。畅通上下连通渠道，营造良好舆论氛围，成立监测小组做好突发事件舆情监测，在各区工商联和市工商联执常委以上企业探索建立舆情员队伍240余人。

四、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

提高政治站位严密组织领导，确保主题教育有力有序推进展开。坚持把主题教育当作一项重要而紧迫的政治任务摆上议事日程，认真学习领会习近平总书记在中央主题教育工作会议上的重要讲话精神，紧密联系实际，周密谋划部署，健全领导机构、精心拟制方案，从严督导落实，稳步推进各项工作。

聚焦根本任务抓实“学习教育”，党员干部的思想政治理论基础得到全面加强。坚持以《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《中国共产党党内重要法规汇编》等为基本教材，突出习近平总书记对上海的重要指示批示，突出习近平总书记关于加强和改进统一战线工作、促进民营经济健康发展重要论述，在个人认真自学的基础上，严密组织集中学习研讨。“开小口、挖深井”，精心构思研讨课题，先后组织14次集中学习，共360人次就21个研讨课题进行研讨。党员领导干部带头发言，收集党员干部学习体会99篇。同时，配合开展参观上海解放70周年“城市荣光”主题展览、赴五角场监狱进行廉政警示教育现场教学、开展主题教育智力竞赛和主题征文等活动，巩固深化学习效果。

坚持问题导向搞好“调查研究”，党员干部开展“两个健康”工作的思路举措更加清晰。聚焦市工商联本会年度重点工作及年度大调研计划，精选5个调研课题。党组领导干部带头成立调研小组，赴基层赴企业实地走访并召开座谈近20次，发放调查问卷有效回收286份，完成5篇高质量的调研报告，形成意见建议29条。及时召开党员领导干部调研成果交流会，积极推动成果转化。党员领导干部还紧密结合调研成果和工作实际，为工作服务对象和机关干部等近200余人次上了4堂主题鲜明突出、紧贴时代脉搏的党课。

坚持刀刃向内深刻“检视问题”，党员领导干部对存在的差距不足认识更加深刻清醒。认真学习研读党章党规，广泛收集意见建议，落实习近平总书记关于“四个对照”、“四个找一找”的要求，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，自觉对表对标，深入检视剖析班子和个人存在的问题。各支部按照要求也相应召开了专题组织生活会。通过认真检视剖析，党员干部对工商联使命任务的理解更加深刻，对党章党规的标准要求更加明确，对存在问题的认识更加明晰，为改进工作打下了良好基础，激发了内生动力。

坚持边学边改抓好“整改落实”，主题教育的实际成效不断巩固显现。突出主题教育的实践性，坚持把“改”字贯穿始终，边学边查边改。对于查摆出的问题，做到即知即改、立行立改。对一时不能完成的，及时完善整改措施。按照“四个明确”的具体要求，民主生活会后，梳理各类问题，形成班子和党员领导干部个人的问题清单，建立台账，逐项提出整改落实的目标、方式方法和完成时限，确保整改行之有效。

五、坚持从严治党，推动党风廉政工作向纵深发展

抓住管党治党责任的“牛鼻子”，着力完善“四责协同”制度机制，使干部在日常工作中有所遵循。一是构建严密责任体系。党组履行管党治党主体责任，纪检部门履行监督责任，党组书记履行第一责任人责任，班子成员“一岗双责”，并向机关党委和各党支部、部室党员负责人压实，在机关内形成一级抓一级、层层抓落实的压力传导机制。二是抓好会领导班子和部室负责人两个“关键少数”。党组书记带领会党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定不移推进党风廉政建设。每位班子成员都结合分管工作领域，对照可能存在的廉政风险点和工作短板，制定“三份清单”，层层压实管党治党责任。部室负责人担负起本部门“一岗双责”，带领业务工作和党建工作党风廉政建设工作双促进、双发展。三是强化内部管理控制。严格落实中央八项规定等有关要求，切实加强财政预算管理，精简会议支出，规范出访活动，简化接待安排，规范联谊交友，厉行勤俭节约，建立完善机关各类规章制度。定期对所属单位的制度完善和落实情况进行督促检查，形成内部控制检查工作机制，促进“四责协同”有效落实。

注重同向发力，净化内部政治生态环境。坚持问题导向和结果导向，着眼责任横向协同与纵向压力传导的有机结合，一手抓教育引导，一手抓问题整改，在推动机关保持风清气正的政治生态上，齐抓共管，形成合力。一是严格落实学习制度，紧跟形势抓好理论武装。通过学习，全会党员、干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，贯彻落实“两个维护”更加坚决自觉。二是认真学习传达中央和市委有关全面从严治党新要求，持之以恒抓好党风廉政教育。以党性分析与相互批评监督执行好有关规定，排摸廉政风险点。加强日常警示教育，落实“节前提醒、节后检查”工作机制。做到警钟长鸣，心有所戒。三是坚持不懈抓好问题整改，堵塞可能存在的漏洞。通过借助市委巡视整改、落实中央八项规定精神专项检查、驻部纪检监察组“飞行检查”等外力，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，整合自查自纠、民主生活会、走访调研等内力，及时归纳、整理问题清单和意见建议清单，落实责任领导和部室，制定具体整改措施，明确整改期限。

六、着力加强组织建设和自身建设，进一步提高执行力

大力推进工商联所属商会改革和发展工作。全面推动符合条件的所属商会依法注册登记，在市委以及市委统战部领导下和市、区民政部门支持下，市工商联所属商会和各区工商联所属街道、乡镇商会全部完成注册。与市民政局共同形成工商联所属商会章程示范文本，修订完善所属商会管理办法，建立健全所属商会管理制度，指导所属商会依法依规开展工作。探索商会党建工作路径，派遣党建联络员开展党建共建活动，创建党建特色品牌活动。完善上海市“五好”工商联建设标准，制订2019-2020年“四好”商会建设工作实施方案，全面提升区级工商建设和“四好”商会建设水平。筹备组建市工商联金融商会，推动商协会等行业组织发挥在参与政府、行业、社会事务等方面的重要作用。

继续扩大会员覆盖面。完善上海市优秀民营企业发现机制，上报优秀民营企业1300多家，该项工作被全国工商联评为省级工商联创新及特色工作。2019年，上海民营企业进入民营企业500强企业15家、制造业500强企业6家、服务业100强企业6家。

深入推进机关党的建设。全面落实从严治党要求，召开党的建设和党风廉政建设工作会议，坚持不懈落实“四则协同”，抓好党风廉政教育、廉政风险防控和问题整改。推动支部规范化建设，机关8个党支部完成换届、新成立经发中心党支部。推进和谐机关建设，充分发挥机关工会作用，做好应急帮困工作，有组织地开展群众性文体活动。

加强机关干部队伍建设。认真贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例、公务员职务与职级并行制度实施方案。举办市工商联系统干部培训班，勉励他们敢于担当、勇于作为，不断提高理论素养、思想素养和业务素养。

七、自我评价

2019年度，市工商联党组发挥领导核心作用，带领机关全体党员、干部锐意进取、开拓创新、积极工作、奋发有为，认真贯彻中央、市委各项决定，坚持“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”宗旨，积极做好服务“两个健康”工作，有效推进了各项工作落实。但我们也清醒认识到，我们的工作与市委、市政府的要求还存在有一定差距。在新的一年，我们将继续在市委、市政府以及市委统战部的领导下，在全国工商联的指导下，突出“一条主线”即继续以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为工作主线，根据上级的部署要求，坚持围绕中心、服务大局；强化“三个联动”即市区两级工商联之间上下联动、与政府部门及有关机构之间横向联动、长三角地区工商联（商会）组织之间区域联动，统筹资源、突出重点，继续深化改革创新、狠抓推进落实，推动工商联工作开创新局面。

      （2019年11月27日）