上海推进科技创新中心建设办公室

上海推进科技创新中心建设办公室简介和2019年度主要工作情况

 

上海推进科技创新中心建设办公室（以下简称“上海科创办”）为上海市人民政府派出机构，挂上海张江综合性国家科学中心办公室、上海市张江高新技术产业开发区管理委员会、上海市张江科学城建设管理办公室、中国（上海）自由贸易试验区管理委员会张江管理局牌子。

上海科创办为上海张江综合性国家科学中心理事会的执行机构；承担国务院科技创新中心建设领导小组下设的上海办事机构日常工作；承担上海市推进科技创新中心建设领导小组日常工作；承担上海张江国家自主创新示范区领导小组、上海张江高新技术产业开发区领导小组的日常工作。

上海科创办主要承担统筹上海科创中心建设全局性、整体性工作，协调推进上海科创中心建设相关规划政策、重大措施、重大项目、重大活动；加强对上海张江高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的战略研究和统筹引导，加强对各园区的统筹协调、综合服务和政策研究；推进张江科学城开发建设，加强张江科学城开发建设统筹协调；落实中国（上海）自由贸易试验区张江片区的自由贸易试验区改革试点任务，负责中国（上海）自由贸易试验区张江片区有关管理工作等。

2019年是上海科技创新中心建设的深化推进年。上海科创办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海时的重要讲话精神，结合“三大任务、一大平台”国家战略的实施，坚决执行中央和市委、市政府关于科创中心建设的决策部署，统筹协调，凝心聚力，砥砺奋进，努力推进科创中心建设迈上新台阶。相关情况如下：

一、以全球视野谋篇布局，优化科创中心顶层设计

一是加强统筹协调，推进前瞻性、全局性、整体性工作。协调国家有关部委及相关单位，召开三次上海科创中心建设推进办公室全体会议，推动形成集成电路、人工智能、生物医药“上海方案”，探索新型举国体制的有效措施。协调召开本市科创中心建设领导小组会议，细化百项重点任务，与市有关部门共同推进相关工作，顺利完成科创中心建设五周年宣传，圆满完成市委、市政府交给科创办的重点工作任务。

二是开展深入研究，构建科创中心建设升级版。面向全球和未来谋划上海科创中心建设大局，依托国际国内智库资源，开展战略发展研究和政策创新研究。系统梳理科创政策，拟制深化科创中心建设总体方案（2.0）。启动“十四五”科创中心建设规划前期研究。

三是推动科创立法，为科创中心建设保驾护航。全程参与《上海市推进科技创新中心建设条例（草案）》起草工作，拟写科创办、聚焦张江章节有关内容，强化科创中心建设法治保障。

二、推进张江综合性国家科学中心建设，提升科创策源能力

一是加快建设世界一流大科学设施群。新开工海底观测网、高效低碳燃气轮机、中科院“十三五”科教基础设施在沪项目；新建成转化医学设施（闵行基地）、超强超短激光装置、软X射线等项目；持续推进硬X射线、光源二期、转化医学设施（瑞金基地）等项目建设；前瞻性储备新一批“十四五”重大科技基础设施预备项目，其中生物医学大数据、系统生物学等项目已达到或超过项目建议书深度要求。

二是加快集聚一批顶尖科研机构（载体）。持续推动张江国家实验室建设，积极争取国家有关部门支持。稳步推进微纳电子、脑科学、量子信息等领域国家级实验室的布局和培育。上海量子科学研究中心挂牌成立，上海脑科学与类脑研究中心开工建设，眼视光眼科医学中心力争年底开工建设。李政道研究所、上海交通大学张江科学园、复旦张江国际创新中心、朱光亚研究院、上海清华国际创新中心、中以（上海）创新园、上海中俄科技创新联合发展中心等加快建设。

三是加快推进一批重大科技项目实施。围绕科技前瞻布局和重点产业发展，挖掘并支持“高性能激光薄膜器件及装备中试基地与分析测试中心建设”、“硅基光子集成芯片产业化”、“重大疾病代谢表型分析共性技术服务平台”等一批具有国际领先水平的重大科技项目，并加快推进实施。

三、建设活力四射的张江科学城，提升集中度和显示度

一是加快建设“五个一批”重点项目。截至9月底，首轮73个项目全部开工，已完工40个，计划到年底完成三分之二的项目建设；新一轮82个项目全面启动，已开工16个，已完工6个。张江科学城所属的国家实验室片区等8个重点区域，规划调整有序推进。推动张江实验室总部研发大楼、绿谷全球糖类科学研发中心、ABB机器人项目、上海生物医药产业创新基地等约80个新一轮重点项目的规划建设。推动与上海自贸试验区“双自联动”、与陆家嘴金融城“双城辉映”。张江科学城正朝着“科学特征明显、科技要素集聚、环境人文生态、充满创新活力”的世界一流科学城加快迈进。

二是加快推进重点产业发展。推进集成电路设计产业园建设规划调整，推动阿里巴巴、兆易创新等重点项目落地。规划建设张江创新药产业化基地、张江医疗器械产业基地、张江总部园等生物医药产业基地，张江细胞产业园正式挂牌。已有一批重点项目落地，其中复星凯特CAR-T项目和绿谷GV-971项目落地天慈国际，西比曼、和记黄埔项目落地张江创新药基地，豪森医药研发和管理总部落地张江。推进人工智能岛建设，建设张江人工智能产业研发与转化平台、张江人工智能产业创新与服务平台。

三是着力优化服务和营商环境。建立科学城企业服务地图，形成网格化服务体系，综合协调解决企业问题。推动行政审批制度改革，开展投资建设项目“多评合一”，办理时限缩短到20个工作日以内。落实“能放尽放、充分授权，张江事、张江办结”，探索新一轮88项事权下放改革措施。在科学城建立上交所长三角资本市场服务基地，辅导推进优质企业科创板上市。加强双创服务和知识产权保护，打造国际孵化网络，优化创新创业生态。

四、持续推进区域协同创新，完善科创中心建设体系

一是优化科技园区空间布局。按照“优胜劣汰、总量控制”原则，对张江示范区空间进行动态调整，重新审核地块合规性和四至边界，形成调整方案，调整后地块将由124个减少为119个，集聚度进一步提高。在科创要素、产业资源、空间布局等方面，引导“一区22园”协同联动发展。

二是加快推进科创承载区建设。市区联动，推进各区科创承载区建设，支持嘉定园、奉贤园、普陀园、虹口园等，建设国家智能传感器创新中心先进传感器测试平台、汽车电子控制技术国家工程实验室、5G全球创新港综合应用服务平台等重点项目。

三是积极构建科技金融服务体系。配合资本市场深化改革，积极推动上海证交所设立科创板并试点注册制，做好优质上市资源储备培育工作。探索投贷联动创新试点，推进商业银行在区域股权市场通过认股期权开展投贷联动，精准对接科技中小企业融资需求。排摸梳理企业资源，配合推进张江银行筹建。积极探索资本、孵化、成果转化相融合的服务模式。

四是实施人才服务创新举措。以科学城为起点，开展人才服务先行先试，向全市乃至全国推广。联合市公安局出入境管理局制订外籍人才出入境12项政策措施。协同市人社局建立“上海市国际科创人才服务中心”，探索人才服务改革试点，为国内外人才提供18项便捷服务。截止9月底，累计受理推荐外籍高层次人才和证明外籍华人申请永久居留190人，为42名在沪高校留学生出具工作证明函。

五是开展区域合作交流。组织开展与大连、合肥、甘肃兰白等高新区合作交流。充分发挥长江流域园区联盟作用，推进长三角一体化及长江经济带园区合作。搭建企业展示平台，组织企业参加第七届中国（上海）国际技术进出口交易会。

六是加强政策支持。修订张江专项资金管理和使用实施细则，新增高增长企业、固定资产投资、技术改造等资助政策，完成2070个重点项目评审评估和立项工作，完成10个重大项目验收评估。

五、加强队伍建设，提升机关综合服务能力

一是认真开展“不忘初心 牢记使命”主题教育。6月市委动员部署“不忘初心、牢记使命”主题教育后，我办迅速贯彻落实中央《意见》和市委《方案》的精神要求，认真开展相关工作。结合中心组学习，组织党组班子成员上党课5次，共开展集中学习研讨12次，读书班等共计20余次，覆盖上海科创办全体成员，交流发言50余人次。组织各类实地调研学习30次，组织外请专家专题授课2次，通过多种方式对干部进行教育，收到良好成效。

二是不断加强干部管理和内部制度建设。严格按照程序，做好干部人事工作，完成公务员职级晋升、公务员招聘等工作。加强机构改革后本单位内部管理建设，制定党组议事决策制度、财务制度、请假制度、车辆使用规定及印章管理等制度，规范招投标制度，切实做到用制度管事、管人。

三是加强督查，严格落实市委市政府工作要求。按照市委、市政府重点工作要求，认真落实和推进牵头工作，同时，积极做好配合事项的相关推进工作。截止目前，共收到市委、市政府领导批示件90件。今年，共牵头市委市政府重点工作牵头事项8项，配合事项8项。

四是全面做好日常管理和保障工作。认真做好对外联络接待工作，张江科学城展厅自2018年11月运行以来，截至2019年10月20日，共完成参观接待1025场，累计服务近24,000人次。