上海市人民政府发展研究中心

上海市人民政府发展研究中心

2019年工作总结

 

2019年，市政府发展研究中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“向前迈大步，向上跨台阶”的责任感，切实把准作为政府智库的职责定位，聚焦市委市政府重点工作，进一步强化责任担当，积极提出有影响力的改革发展思路，努力开创决策咨询研究工作新局面。

一、旗帜鲜明讲政治，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

中心党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分履行领导核心职责，坚决落实从严治党要求，落实“一岗双责”和“四责协同”机制。始终坚持把政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

今年以来，全力以赴组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，明确主题教育的根本任务，牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，对照主题教育的主要目标，始终坚持问题导向，坚持领导带头，以上率下，从中心党组、机关党委、中心系统各支部三个层面，层层压实责任，形成一把手抓总，一级抓一级，合力抓落实的格局。坚持贯通学习教育、调查研究、检视反思、整改落实四项重点措施于主题教育全过程。做到“四个抓实”。即抓实学习教育，以党组中心组学习为龙头，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续用力，提升学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的思想自觉和行动自觉，做到学思用贯通、知信行统一。引导党员干部提高政治站位，强化政治担当，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署和市委工作要求的行动上，体现在履职尽责并做好决策咨询研究的工作实效上。抓实调查研究，围绕市委市政府重点工作和群众反映强烈的热点难点问题，中心领导分工负责，直接组织并深入基层一线调查研究，共开展25次调研，形成11份调研报告，切实提升运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、转变作风、真抓实干的能力。抓实检视反思，坚持广开言路、针对具体问题认真进行深入检视反思，把问题找准，把根源挖深，明确努力方向和改进措施。精心组织开好处级以上干部民主生活会，严肃开展批评与自我批评，中心领导班子专题民主生活会得到市委第13巡回指导组充分肯定。抓实落实整改，把“改”字贯穿主题教育的全过程，用钉钉子的精神抓整改，将主题教育成效转化为担当作为的行动。近期组织干部群众认真学习贯彻党的十九届四中全会精神、习近平总书记在庆祝建国70周年庆祝大会、第二届进博会开幕式主旨演讲和考察上海工作时的重要讲话精神，不断巩固深化主题教育成果，抓好主题教育“回头看”，持续推动主题教育的常态化、机制化。

严格执行党员领导干部双重组织生活制度，严格执行民主集中制，干部任免、研究项目安排及大额资金使用等重大事项，均经党组会集体讨论决定。严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持政治标准，树立重实绩、重公认的用人导向，把好干部素质关。机关党建树立一切工作到支部的鲜明导向，健全长效机制，不断推动基层党建高质量发展。持续加强党风廉政纪律教育，加强干部的日常监督管理，不断改进机关工作作风。

二、突出能力建设，有效发挥智库参谋助手作用

2019年中心围绕市委市政府重点工作，聚焦主责主业，高质量完成了市领导交办的一批重大调研任务，自主完成了一系列重大课题研究，自主完成了一系列重大课题研究，组织完成了一批决策咨询研究，开展了多种形式的合作研究，并进一步全面规范了管理工作，有效发挥智库作用。

（一）聚焦主业，服务大局，着力提高研究质量

2019年中心共立项和完成各类研究课题近54项（至11月30日），其中包括市领导交办研究课题16项。

1、高质量完成市领导交办的研究任务

中心精心组织，先后完成了上海郊野公园、垃圾分类、招商引资组织工作等多项专题研究，形成《将郊野公园打造成为“市民休闲好去处”仍存在四大问题》《依法科学规范，努力使垃圾分类成为新时尚》《关于各区招商引资组织工作的调研报告》等调研报告，得到市领导的充分肯定。

2、围绕“十四五”规划前期研究开展战略性、前瞻性研究

中心将《上海“十四五”规划重大问题研究》列为2019年度中心重大研究课题，确定了“上海增长新动力与稳增长研究”“产业发展方针和产业体系研究”等12个专题，围绕“十四五”发展环境、发展阶段、发展主线、发展目标四个专题，共召开42次专家座谈会，调研30个部门和地区，访谈专家300人次，形成了《关于“十四五”规划研究中的几个重大问题》初步研究成果。近期，中心结合学习贯彻习近平总书记在上海考察时的重要讲话精神和十九届四中全会精神，向市政府提出了进一步完善“十四五”专项规划研究选题的建议，得到了市领导的重视。

3、围绕市委市政府重点工作深入开展调研，完成一批高质量研究成果

2019年中心各研究处室围绕市委市政府重点工作，集中开展了“三项新的重大任务”、优化营商环境、城市精细化管理、重点领域改革、社会民生等系列调研，形成了一批研究成果，获得市领导批示和重视。

4、加强国际国内经济形势分析和研判

针对中美贸易摩擦和国内外经济形势复杂多变的情况，中心加强了经济形势和曲线形势分析，形成上海每个季度经济形势分析研究成果及相关专题研究报告，均获得市领导重视和批示。

5、认真完成市政府布置的相关工作

一是完成了《上海对标提升综合性国际城市排名问题研究》报告；二是与市发改委共同牵头组织推进“一带一路”智库联盟建设；三是参与“上海大都市圈空间协同规划研究”，并已形成相关研究报告；四是承担“十四五”国内外发展环境专题研究，已形成了相关研究成果。

（二）充分发挥政府智库的资源、组织、保障优势，发挥好平台的作用

1、精心组织市政府决策咨询重大课题和部市合作课题研究

继续坚持“提质控量”的目标，2019年度市政府决策咨询研究重点课题共33项。继续强化课题研究过程把控，建立过程考核档案。今年重点课题结题平均得分在80分以上的比例达到41%。截至11月中旬，由重点课题转化上报的研究成果有16篇，共获得市领导批示8件，批示率达50%。

2019年中心委托国务院发展研究中心、国家发改委中国宏观经济研究院等单位承担17项部市合作课题研究，从全国层面为上海改革发展重大问题提供新思路、新办法。

2、圆满完成第十二届市决策咨询研究成果奖评奖工作

中心认真贯彻落实市评审委员会对本届评奖工作的要求与部署，精心组织、广泛动员、严格标准，坚持公开、公平、公正的原则，对本届共收到的583份有效申请，经初评、复评、终评三轮评审，最终评选出拟予奖励成果104项。

3、进一步加强决策咨询研究平台建设

一是建立重点发展区域调研基地。为落实市委、市政府重点工作，深化调查研究，更好地为市委市政府决策和上海改革开放发展大局服务，中心与新片区管委会、市科创办、虹桥商务区管委会和松江区政府合作，分别建立上海自贸试验区临港新片区、张江高科技园区（科学城）、大虹桥和G60创新走廊等4个调研基地，探索建立基层蹲点调研机制，定期跟踪，加强第一手资料和数据的研究分析；针对重大发展问题，开展专项调研。二是组织领军人物工作室和高校研究基地开展决策咨询研究。今年30家工作室共立课题90项，11家高校研究基地共立课题63项（截至11月中旬）。三是进一步规范政府部门联合招标平台建设。2019年度中心先后完成了与市教委、市财政局、市合作交流办等13家单位的联合招标工作，共发布课题90项。

4、高质量举办中外高层论坛

圆满完成第21届中国工业博览会论坛组织工作。本届工博会论坛分“部市合作论坛、发展论坛、科技论坛、行业与企业论坛”四大板块，共举办50多场次活动，吸引超过6000位专业观众。

中心与市住建委、世界城市日事务协调中心合作举办2019全球城市论坛，编制和发布《上海手册》与城市指数。12月5日将举办2019年上海国际智库高峰论坛。

（三）做好内参、杂志和年鉴的编辑出版工作，为决策咨询研究提供支持

截至11月30日，上报内刊参阅材料140篇，其中报送《调研专报》25篇、《专家反映》70篇、《决策参考信息》 29篇、《智库战略观察》13篇、白头专报3篇，各类研究报告获市委、市政府领导批示57篇、87个。全年编辑出版《科学发展》杂志12期，《科学发展》杂志在社会上形成较广泛影响，被部分高校纳入科研绩效评价指标体系。完成《2019年上海经济年鉴》组稿、编辑、出版发行工作。《2019年上海经济年鉴》在中国地方志指导小组组织的全国地方志年鉴编撰质量评比中获特等奖。中心编纂出版的《上海高质量发展系列丛书》在2019年上海书市上获得好评。

（四）进一步加强机构建设，努力建设新型智库

1、探索适合智库发展的体制机制

为加强新型智库建设，推动中心决策咨询工作再上新台阶，中心完成“上海市重点智库”申报工作。

2、完善内部管理，强化规范运行

一是修订完善管理制度工作。坚守“红线”“底线”标准，全面梳理规章制度，对标对表新要求，在修订汇编66项制度的基础上，结合主题教育要求对制度进行再完善；实行财务经费、课题项目、信息发布“三个统一管理”；同时探索深化处室和人员绩效考核新机制，努力提升工作实效。二是组织落实重点事项。顺利完成市领导交办的研究任务以及国际智库高峰论坛报批等重点工作。三是加强建议提案办理工作。本年度中心共完成19件，主办12件，合办7件。四是规范预决算和绩效目标管理。完成年度部门“一本预算、一本决算”；组织开展中心部分项目2018年绩效后评价、2019年绩效跟踪评价和2020年预算项目评审；进一步完善内控管理制度和中心财务内控管理服务平台，通过信息化实现业务管理和财务管理一体化；严格预算执行和经费使用管理。

3、切实加强人才培养和干部队伍建设，进一步提高决策咨询研究能力

一是严格干部管理工作。坚决执行干部选拔任用、干部监督等管理工作制度和规范。二是加强干部培训工作。全年15人次脱产培训，其中局级3人次。三是加强干部交流。今年中心有2位同志交流借调，1位同志到外企挂职。四是加强绩效考核管理。修订了中心各处室绩效考核办法，加大量化绩效考核力度，将各处室和处长履行主责主业与责任担当的情况与年度绩效挂钩，加大考核和问责力度。五是加强人才队伍建设。加大人才培养和引进工作力度，探索建立科学合理的激励机制。同时，进一步加强博士后培养工作，现已建立与北京大学、复旦大学、上海交通大学等联合培养博士后的工作机制，2019年招收4名博士后进站，并有3名博士后顺利出站，目前在站博士后共5名。

4、加强与市政府研究室业务融合

今年中心与市政府研究室围绕着招商引资、垃圾处理等专题，联合开展了一系列调研工作，并参与了市政府工作报告起草工作。

 

上海市人民政府发展研究中心基本情况

上海市人民政府发展研究中心（前身是上海经济研究中心）于1980年12月26日正式成立，于1995年12月22日根据市政府决定，更名为上海市人民政府发展研究中心。上海市人民政府发展研究中心是为市政府决策服务，承担本市决策咨询的研究、组织、协调、管理、服务的市政府决策咨询研究机构。

主要职责：

1、研究本市经济、社会发展和改革开放中具有全局性、综合性、战略性的问题。

2、了解动态、分析矛盾、研究对策、预测前景，及时向市委、市政府提出决策建议和咨询意见。

3、负责本市两年一度的市决策咨询研究成果奖的评奖工作。

4、组织、协调市政府系统的决策咨询研究工作。

5、负责本市决策咨询系统建议库信息管理和维护工作。

6、受市政府委托，管理有关组织和事业机构。

7、编辑出版《上海经济年鉴》和《科学发展》杂志

8、承办市领导交办的其他事项。