共青团上海市委

2019年共青团上海市委接受基层评议

自我评价情况

 

根据2019年基层评议市级机关的要求，现将共青团上海市委（以下简称“团市委”）接受基层评议的有关内容公布如下。

一、团市委基本情况

共青团是党领导的先进青年的群团组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。团市委作为共青团的省级领导机关，受中共上海市委和团中央领导，其主要工作任务包括：领导全市共青团工作；在市青联中发挥核心作用；指导市学联工作；受党的委托领导本市少先队工作；教育、引导本市团员青年高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线；培养和造就中国特色社会主义事业建设者和接班人；积极为党输送新鲜血液；适应上海经济和社会发展的需要，围绕党的中心任务，组织开展形式多样、适合青少年特点、健康有益的活动；调查研究本市青少年生存发展和青少年工作状况，参与制定并实施本市青少年工作和青少年事业发展规划、政策及法规，配合政府处理、协调和督办与本市青少年权益相关的事务；积极发挥共青团在政府和社会事务管理中的民主参与、民主监督作用；承办市委、市政府交办的其他事项。

群团改革后，团市委机关共内设9个部门，分别为办公室、组织部（机关党委）、宣传与网络工作部、基层工作部、学校工作部、社会工作部、团结联络部（青联秘书处）、少先队工作部、合作交流部；另，下设副局级的市青少年服务和权益保护办公室。

2019年，在市委和团中央的坚强领导下，团市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，牢牢把握共青团的根本任务、政治责任、工作主线，履行职责使命，深化改革攻坚，落实从严治团，扎实推进“坚定不移往社区走”“坚定不移向网上去”两大战略，大力推进新时代上海青少年发展工程，矢志培养和造就追求卓越的新时代上海青少年，大力推进新时代上海共青团建设工程，在改革攻坚中为党赢得青少年，各项工作取得一定的进展和成效。

二、围绕中心、服务大局情况

1.立足本职开展青年思想政治引领，唱响爱党爱国主旋律。强化思想政治引领，让爱国主义的伟大旗帜在青少年心中高高扬起。围绕重要节点举办主题活动。围绕五四运动100周年重要节点，隆重举行上海市纪念五四运动100周年座谈会，市四套班子主要领导出席座谈会，市委书记李强同志讲话。举办“青春心向党·建功新时代”上海青少年纪念五四运动100周年主题歌会，带领广大青年共同回望百年青运史，唱响新时代永远跟党走青春强音，近6000名青年参加歌会。完成渔阳里团中央机关旧址修缮改造，开馆100天参观访客人数超过3.8万人，月均接待人数超过1.2万人。在全市各区、大口、学校及重点单位等广泛开展“国旗下成长”——上海百万青少年庆祝中华人民共和国成立70周年升旗仪式，组织团干部、团员青年集中观看国庆大阅兵，开展2019带着国旗去旅行活动，激发青少年爱国热情。做实常态化思想引领品牌。做大做强上海青年讲师团，把握青年思想认知规律，夯实讲师团队伍，创新宣讲方式载体，截至目前共有讲师245人，持续开展理论宣讲活动1500余场，覆盖青年10万人次。深入开展“青年大学习”行动，带领青少年在习近平新时代中国特色社会主义思想中感受真理的光芒、激发信仰的力量。全年开展“青年中心·学习社”活动103场，覆盖团员青年5150人次。创新推出“渔阳里”微团课，以模式精、时段活、品质优的特点满足了青年移动化、碎片化、精细化学习需求。连续第三年举办“青春心向党·建功新时代”——上海团员青年学习习近平新时代中国特色社会主义思想演讲比赛，共吸引4万余名青少年以各种形式参与，充分展现了上海团员青年深入学习、认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的精神风貌。

2.服务国家战略担当生力军和突击队，激发青年奋楫争先。全力推进第二届中国国际进口博览会志愿者服务保障工作。招募志愿者6311名并全部完成配岗。设立300多个“青春上海”城市文明志愿服务站，组建200多支“青春上海”城市文明志愿服务队，约5万多名城市文明志愿者上岗服务，以青春志愿风采，建功进博盛会。助力长三角区域一体化发展。指导团青浦区委联合团吴江区委、团嘉善县委共同成立了长三角生态绿色一体化发展示范区团建联盟，通过政治引领共抓、基层组织共建、青年人才共育、资源信息共享，进一步团结带领广大团员青年积极投身长三角生态绿色一体化发展示范区建设。举办“筑梦上海·青春畅想”长三角大学生上海地标设计大赛，引领长三角大学生投身城市更新实践，吸引了来自长三角地区50余所高校200余个团队报名参赛，评选产生18件优秀作品。创新开展上海青年美好空间“社计赛”，引领青年参与社区公共空间微更新改造，用创意筑造美丽家园，赛事吸引480组青年设计团队、1000多名青年设计师报名参赛，多个设计方案将于年内落地。参与举办2019年度长三角青商论坛，组织推选本市130多名青年企业家参会，共商合作、共谋发展，立足长三角、服务全国。组织开展长三角乡村振兴青年创新创业大赛、各界青年“走进普陀”、“知行杯”大学生社会实践项目专项赛等赛事活动，推动长三角地区青年多层次、多领域交流合作。助力临港自贸区新片区建设。发挥共青团组织优势和人才优势，指导自贸区管委会团工委与自贸区高校、企业正有序推进团建联建工作，探索建立团建联盟，进一步团结凝聚广大团员青年为自贸区新片区建设发挥生力军和突击队作用。联合市委组织部、市科委、市人社局、市科创办在临港创新管理学院举办2019年“上海市青年创业英才选拔培训班”，不断凝聚和推动青年创业人才走进自贸区新片区。助力脱贫攻坚和乡村振兴。印发《上海共青团助力对口地区打赢脱贫攻坚战的实施意见》，打造“脱贫攻坚社会化动员线上平台”，建立社会力量参与脱贫攻坚工作体系。实施“红色印迹·志智双扶”品牌项目。连续第三年举办“益起跑”上海各界青年公益跑活动，募集善款近65万元。依托大学生志愿服务西部计划、研究生支教团、上海青年志愿者赴遵赴滇服务接力计划等项目，选派251名青年志愿者赴上海对口地区开展服务。联合市农业农村委制定《关于开展上海乡村振兴青春建功行动的实施方案》，首次举办全市青年村党支部书记、村委会主任培训班，开展“团青组织结对百镇千村”工作试点。

3.助力经济高质量发展厚植人才优势，引导青年创新创业。重点围绕上海全力实施“三大任务、一大平台”战略，聚焦上海“五个中心”、“四大品牌”建设，提升青年服务经济社会发展贡献率和显示度。促进青年成长成才。深入推进“千帆行动”上海市青年企业家培养计划，通过举办青年企业家训练营、第一期千帆学堂，开展上海市优秀青年企业家表彰，组织未来产业联盟参加科创板介绍分享会等活动，细化落实八大服务举措。实施上海市青年英才开发计划，举办第5期青年管理英才选拔培训班、第6期青年英才研修班，全力培养造就青年管理、青年拔尖、青年创业3类优秀人才。服务青年创新创业。拓展服务青年创新创业空间阵地，完成新一批“梦创工坊”授牌，全市“梦创工坊”达100家。启动“创青春”上海青年创新创业大赛，举办第四期“创青春”青年创业分享季，有力激发青年创业热情。举办第十六届“挑战杯”上海市大学生课外学术科技作品竞赛，参赛学生近4万人，收到参赛作品8000余件。

4.服务改革发展大局激励岗位建功，引领青春建功新时代。进一步规范实施2018年度“上海市青年五四奖章、上海市优秀共青团员、上海市优秀共青团干部”等荣誉评选表彰工作，充分发挥“号、队、岗、手”品牌优势，深入推进2019年“青春心向党·建功新时代”青年岗位建功行动，从全市3000余个创建集体中评选产生上海市青年文明号示范集体84个、市青年文明号721个、进博会专项青年突击队10个、市标杆青年突击队42个、市青年突击队168个、市青年安全生产示范岗50个；评选产生第十五届杰出青年岗位能手10名、杰出青年岗位能手（提名奖）10名、青年岗位能手294名，示范引领广大青年在全市经济社会发展和“急、难、险、重、新”任务中发挥生力军作用。紧扣“诚信上海”建设，推进上海青年守信安居计划和“上海青年信用云”建设，举办“诚信点亮中国”上海站活动，推出青年信用激励“长三角共享计划”，青年信用联合激励合作伙伴达到53家。

5.助力提升社会治理能力和水平，引导青年参与社会建设。引领青年主动投身社会建设新领域，在社会建设、民主政治建设等领域书写青春篇章。坚定不移往社区走，引导青年参与基层治理。从社区治理的需求出发，于青年参与社区治理的薄弱处发力，深入推进“团青骨干参与业委会建设”项目。截至目前，全市团组织联系40周岁以下青年业委会委员1769名，覆盖929个住宅小区，动员超过5000名青年以服务代表、志愿者等方式参与业委会工作。成立市区两级青年业委会委员联谊会，组建青春社区顾问团，编印《团青骨干参与业委会建设攻略》和《业委会知识54问》，制作“青年业委会委员工具包”，为团青骨干提供配套资源和服务。团市委先后在市创新社会治理加强基层建设推进大会、市群团改革试点工作领导小组（扩大）会议、市住宅小区建设“美丽家园”工作推进会上做专题交流发言。牵头举办上海“美丽乡村”青年创意设计大赛。举办第一届“知行杯——青春社区”上海高校共青团“往社区走”社会实践项目大赛，全市56家高校的328个优秀项目和177个孵化项目参加评选。弘扬文明风尚，引导青年投身志愿公益。建功“上海服务”，全面推进“青春上海”志愿服务专项行动。打造百个品牌服务站点和百支品牌服务团队，建成品牌站点团队各30个。统一上海青年志愿者服装，提升品牌标识度。强化志愿服务激励保障制度设计，推进“青春上海·志愿中国”平台建设和应用，推广青年志愿服务5星级认证，青年志愿者注册人数达到130万。组织青年志愿者承担国际篮联篮球世界杯、世界人工智能大会等大型赛会活动服务保障任务10余项。推进“保护母亲河･青年在行动”环保主题活动，全力开展城市生活垃圾分类宣传推广，在全市垃圾分类动员大会后第一时间向全市青年发出倡议书，推广垃圾分类“四个100”青年示范项目。招募54名“个税改革”宣传服务志愿者，为优化城市营商环境做贡献。着力建设上海青年为老志愿服务总队，引导更多青年加入到为老服务行列。扩大有序政治参与，引导青少年理性建言。依托既有制度性安排——“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，集中反映青少年普遍诉求，维护青少年合法权益。全年征集选定2个选题报送团中央，推动市、区两级人大代表、政协委员牵头办理提案12件。开展市第八次少代会提案征集，收到代表提案1641份，附议人数近1.6万人，分享集赞数超过10万。深化“上海青年汇智团”建设，举办活动10场，围绕青年、社区、民生等相关议题，形成调研报告8份6万字。

6.引导青年积极参与海内外交流，传播中国声音增进认同。继续围绕“家国事业”沪港澳青年合作交流计划，深化三地青年交流。举办第21届沪港澳青年经济发展论坛，组织71名上海学界和商界青年共商三地融合发展，展现青年担当。开启新一轮澳门“千人计划”三年行动，安排澳门专业性社会组织及人才来沪培训交流。积极推进“明日领袖”“共创系列”等大学生暑期实习项目品牌项目，共接待315名香港大学生来沪进行为期6-8周的实习。结合近期香港社会局势，有针对性地开展调研和分析，把握香港大学生思想动态和对内地发展的认知。开展“祝福香港·点赞祖国”主题活动，内地与香港各界青年线上线下联动、同心共祝祖国。响应“一带一路”倡议，继续与韩国青少年联盟、越南共青团胡志明市委员会、老挝人民革命青年联盟中央委员会等保持互访交流，全年接待8个国家139人次海外青年访沪。

三、服务基层服务群众、为基层减负情况

1.全方位服务青少年发展，维护青少年合法权益。聚焦青少年发展，深入推进政府青少年事务。加强顶层设计，构建青少年发展体系。落实《国家中长期青年发展规划（2016-2025）》实施要求，健全完善本市青少年发展规划、联席会议、监测评估等配套机制。做好青少年发展“十三五”规划中期评估和成果运用，与相关政府部门、高校院所专家联合开展青年婚恋、青少年视力健康等专项研究。与相关部门保持密切沟通，启动“十四五”规划编制筹备。围绕青年思想引领、青年现象和青年问题等开展调查研究，为党政决策提供科学参考，全年形成报市委专报25篇。聚焦民生需求，打造青少年服务项目。开办小学生“爱心暑托班”，班次达556个，基本实现对全市街镇的全覆盖，有效缓解双职工家庭子女暑期看护难题。实施青春守护者计划，深化拓展青春期教育服务。实施青春益友计划，回应青年婚恋需求，举办2019上海青年爱情节，直接服务12000余人次。整合青联资源及其他社会力量，深入实施“千校万岗”大学生就业帮扶行动计划。为高校学生提供实习岗位2784个，困难大学生就业岗位980个。加大“实习吗”公众号开发推广力度，搭建用人单位与高校学生之间实习就业网上专属平台。做好青少年权益保护和预防违法犯罪工作。推动上海青春在线平台转型发展，实现青少年权益保护热线运营升级，12355平台影响力不断扩大，“青小聊”网络咨询服务功能凸显，累计接听热线咨询26406个、网络咨询2624个。协调推进上海市预防青少年违法犯罪立法，《上海市预防青少年犯罪若干规定（草案）》纳入市人大常委会立法预备审议项目。加强重点青少年群体工作项目建设，聚焦重点问题加强理论研究。落实扫黑除恶专项斗争有关要求，联合市教委对本市不在校学生开展调研摸底，对149名学生开展个案服务。持续开展青少年法治教育和禁毒宣传教育，倡导法治理念和健康生活方式。

2.密织联络各界青年网络，形成常态化联系机制。着力密织联络青年网络，建立常态联系机制，与各界青年保持密切联系。优化青联委员来源构成。落实《全国青联改革方案》及《上海市青年联合会改革实施方案》要求，召开上海市青年联合会第十二届委员会第一次全体会议，完成青联换届工作，进一步优化青联委员结构比例，青联组织的先进性、广泛性和代表性显著提升。改进青年社会组织联系服务。上线青年社会组织招投标平台，联系各类青年社会组织2200多家。加强枢纽型青年社会组织联盟建设，优化市、区两级联盟组织架构和工作队伍，指导推动区团委建立区级青年社会组织枢纽平台。发挥团属社团桥梁纽带作用。依托市青企协、青文联、青年创意人才协会、农业青年人才协会及外企青年人才协会等团属社团为党凝聚更多青年。指导市青年创业协会、农业青年人才协会、青年家园等完成换届，广泛吸纳优秀创新创业青年代表和乡村振兴领域优秀青年代表进入组织。召开市青年企业家协会八届一次理事会，举办市青联农业界别和科学技术界别、市医卫青联和市信息化青年人才协会跨界交流活动，不断提升各会员团体联系服务各领域青年的能力水平。

3.提升基层团建水平，拓展新兴青年群体组织覆盖。坚持分类施策，巩固提升学校、街镇社区、机关企事业单位、农村等传统领域团的基层组织和基础工作。举办第6期团青干部复旦国务研究训练营、新上岗基层团干部培训班等。举办6期“青年工作胜任能力系列培训班”，覆盖基层团干部300余人次。聚焦行业建团、楼宇建团、园区建团等多种形式，加大规模以上非公企业、重点互联网企业、重点行业协会及青年社会组织建团力度。依托网上共青团平台和团建联盟等载体，拓展对快递、外卖、网约车、物业保安等领域青年群体的组织覆盖。深入推进互联网企业团建，开展互联网企业团建大调研，将推动小红书、拼多多、携程等8家细分互联网领域龙头企业强化团组织建设，成为新一批团市委直接联系点，扩大共青团在互联网企业青年中的影响力。承办团中央、国信办2019年全国互联网企业团建工作培训班，全国32个省市共青团代表200余人共聚申城，交流探讨互联网企业团建工作。目前，上海共青团直接联系的规模以上非公企业团组织达到2813家，并与中国民营企业500强（上海）17家企业建立常态化联系互动机制。大力加强青年中心建设，探索打造青年中心Y2Y平台，全市已建成1035家青年中心。

4.积极打造团属媒体矩阵，供给优质文化产品服务青年。坚定不移推动共青团“往网上去”，打造以“青春上海”媒体中心为核心的团属媒体矩阵，“青春上海”、“萌动上海”、“上海学联”、“上海青联”微信公众号总粉丝数大幅增长。“青春上海”新媒体联盟粉丝达800万，在政治引领和舆论引导中合力发声、形成声势。“青春上海”连续五年在上海政务微信公众号中位居榜首。在今日头条、抖音、B站等平台开设“青春上海”账号，及时进驻青年集聚新阵地。转制更名“团在校园·上海学联”公众号，实现粉丝数翻倍增长。坚持内容为王，打造优质新媒体文化产品。五四期间联合制作广播剧《跨越百年的青春对话·渔阳里来信》12期，在国内100多家网络新媒体平台传播，覆盖青少年超过1000万人。“青春上海”微博开设#青春跨越百年#微博话题，截止目前阅读907.8万，讨论次数1730次。

5.坚持分层分类服务引领，促进青少年成长成才。尊重不同青少年群体的年龄特点和接受习惯，分层分类引导，见人见事见物。在小学、初中群体中突出“仪式感”，在光荣的仪式教育中增进归属和认同。成功召开市第八次少代会。常态开展“国旗下成长”上海青少年升国旗暨爱国宣讲主题活动，共计开展活动超过3000场，担任升旗手、护旗手、宣讲员的青少年逾3万余名，现场参与人数超过20万。结合庆祝上海少先队纪念建队70周年，举行“红领巾心向党、争做新时代好队员”主题队日活动。打造义务教育阶段仪式教育完整链条，在全市多所中小学校开展集体生日、入队、毕业典礼、离队等仪式教育活动。在大中学生群体中凸显“思辨”，举办大学生骨干培养班、中学生骨干训练营，组织集中培训大中学生骨干。举办“政治引领与新时代青年”上海学校共青团主题论坛、“梦想杯”学生辩论赛，培养凝聚一批懂思辨、善思辨的大学生。举办“青马工程”2019上海高中阶段优秀毕业生夏训营，举办2019年“未来杯”上海市高中阶段学生课外活动竞赛，引导中学生参加实践、了解国情、开拓视野。联合市教委梳理排摸高校大学生社团工作现状，优化制度设计、强化社团管理，提升大学生社团建设水平。在职业青年群体中凸显“情怀”，推出“渔阳里”微团课，扎实开展“青年大学习”行动，开展“党的诞生地”——上海百万青少年红色大寻访活动，带领青年走进爱国主义教育基地，寻访历史遗迹、英雄人物和革命故事，实地接受“沉浸式”精神洗礼。

6.严格务实规范办文办会，进一步提升工作实效。严格规范发文。团市委实行总量控制，减少临时性发文,确保发文数比上年减少40%以上。沪团委、沪团委发、沪团委办文件需经办公室审核。未经团市委分管书记和办公室批准，机关其他各部室不能直接向基层发布指令性文件，不得在文件中提出指令性要求，包括不通过微信、QQ等形式布置工作任务或工作提示。文件瘦身产生的“连锁反应”让团市委机关干部、基层团干部能腾出更多时间干实事。改进会务会风。坚持务实高效原则，切实减少各类会议活动，提倡少开会、开小会，鼓励合并开会、套开会议，可开可不开的会一律取消，确保综合性会议数同比减少1/3以上。从紧控制每次会议时间，精简会议议程，要求机关干部在汇报工作时实事求是，直奔主题，崇尚实干，力戒空谈。

7.精简考核改进调研作风，进一步优化评价方式。聚焦共青团工作重点任务落实情况，实行督查项目报备制度，确保全年对市属团组织的督查检查考核事项减少50%以上。加快推进基础数据共享，避免基层重复上报数据。工作评价多采取个别访谈、实地查看、暗访、日常跟踪等方式，多听取基层青年的意见。切实改进调研作风。下基层调研力避“接待调研”损耗基层精力和“有调研却不深入”现象，直奔基层、直插现场。一般一次调研或者活动只安排一位团市委领导参加。注重面对面听取意见，多与普通青年和基层团干部面对面交流。

四、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育情况

按照中央、市委决策部署，围绕总体要求、根本任务、具体目标，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

1.从严抓好学习教育。抓好党员自学。扎实推动主题教育在全体党员干部中认真开展，面向每位党员编发《主题教育学习资料汇编》。党员干部准备笔记本，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和实践要求；认真学习《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话，做读书笔记，撰写学习体会。抓好集中学习研讨。自开展主题教育以来，举行各类面上集中学习研讨会16场，累计84名党员干部在会议上交流学习体会，覆盖了直属机关全体处级以上干部（含正、副调研员）。组织党员干部瞻仰烈士陵园，观看红色剧目，参观主题展览，开展现场教学，接受革命传统教育和党史团史教育，感受共产党人的红色“初心”。推动各级党组织抓好集中学习。直属机关各级党组织以党委、党支部为单位，定期召开主题教育专题读书会，党委、党支部负责人带头领学，党委、党支部委员进行导学讲解，分专题分章节进行精学深学，每位党员在会上交流学习体会。团市委党组成员参加所在党支部的专题读书会，带头讲解理论要义，带头畅谈学习体会。

2.围绕中心工作开展调查研究。团市委党组会专题研究确定了《上海青年创新创业环境调研》等12个面上重点调研课题。6月初-7月下旬，团市委每位党组成员都牵头开展至少一项重点调研课题，机关每一个处级干部均至少参与一项重点调研课题。各直属单位通过调查研究确定了《上海团校改革转型发展的调查与研究》等7个重点课题，各直属单位班子成员均参加本单位重点课题调研。通过走访联系点、召开座谈会、个别访谈、问卷调研、谈心交流等多种方式，发现了青年创新创业相关政策落地实效有待提高等50个问题。在调研摸底和分析症结的基础上，形成了推动青年企业家助力营商环境提升等58条有针对性的对策举措。召开调研成果交流会，各党组成员面向机关全体党员干部和各直属单位班子成员，交流研讨调研成果和工作思考。

3.认真抓好问题检视。团市委党组班子制定了检视问题方案，各位党组成员均制定了个人检视问题方案。直属机关各级党组织均形成了班子检视问题方案，处级以上干部也形成了个人检视问题方案。对表对标习近平总书记关于“四个对照”、“四个找一找”的要求，通过征求意见座谈会、个别访谈、设立征求意见箱、在“青春上海”微博开通新媒体留言渠道等多种方法途径，累计征求到直属机关党员群众和基层团员青年针对团市委党组的意见建议103条。党组成员之间、党组成员同分管部门（单位）负责同志之间开展谈心谈话，相互听取意见建议。直属机关各级党组织和党员干部也根据相关要求，认真抓好检视问题。召开“不忘初心、牢记使命”主题教育对照党章党规找差距专题会议。党组成员逐一汇报对照党章党规找差距情况，通过把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，逐条检视分析自身存在的差距和不足，达到了深刻检视剖析、砥砺初心使命的目的。团市委直属机关各党委、各党支部均召开对照党章党规找差距专题会议。党员干部对照党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，一条一条列出问题，撰写个人检视材料。

4.从严抓好专项整治和整改落实。6月初-8月底，逐条梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况。建立《团市委贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神的台账》，逐一对照检查，认真抓好落实。7月初-8月底，抓好专项整治和整改落实。结合重点调研课题，从基层团组织、团员青年和直属机关党员群众反映强烈的问题中，党组班子及党组成员梳理形成了问题清单。重点针对文山会海突出、督查检查考核过多过频的问题，列出团市委面上办会发文统筹不够等5个意见反映较为集中且能即知即改的问题，抓紧进行专项整治。针对其他需要长期整改的问题，属于团市委政策制定方面的问题，抓紧完善政策；属于执行层面“中梗阻”的问题，建立健全制度、打通“梗阻”；属于基层具体落实上的问题，党组成员靠前指挥抓落实。召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会。团市委党组书记王宇同志代表党组班子作检视剖析，并带头开展个人检视剖析，其他党组成员逐一进行个人检视剖析，坦诚相见地开展了互相批评。各党组成员认真查摆问题、剖析根源，提出努力方向和整改措施。

五、加强党的建设和党风廉政建设情况

1. 强化机关党的建设。认真落实新时代党的建设总要求，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，切实强化机关党的建设。树立“大抓基层”鲜明导向，加强基层组织规范化建设。落实党建工作责任制，健全完善党组、直属机关党委、各级基层党组织抓党建工作责任体系，部署全年党建工作，落实党建工作任务，开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，并与评优、绩效评价挂钩。树立“一切工作到支部”的理念，夯实规范基层基础工作，从严抓好“三会一课”，落实党员教育管理制度。坚持服务大局服务群众，着力提升党建工作实效。做好第二届进博会临时党、团组织建设工作，以志愿者服务岗位为基本单位，协助组建27个进博会志愿者临时党组织、131个临时团组织，实现对6000余名大学生志愿者的党、团组织覆盖。依托赴老挝等志愿服务平台和赴中西部地区团干部培训班平台，建立临时党支部、临时团支部。引领党员干部走进社区、走进群众、参与业委会建设。鼓励各级党组织与相关单位、地区党组织开展联建共建。以能力建设为抓手，加强党群工作和党群队伍建设。加强党务干部队伍建设，推动机关直属党支部、直属单位党支部完成换届，选齐配强各级党组织班子。积极组织开展、选送干部参加各类党务干部培训班，实现对直属机关党务干部培训全覆盖。扎实推进党建带群建工作，指导召开直属机关工会换届，并开展各类实事项目和职工活动。选派16名工会干部参加市级机关工会、经审、女工工作培训班。推动加强直属机关团的基层组织规范化建设，指导共青团组织开展“青年大学习”、“机关开放日”等活动。深化精神文明创建活动，支持直属单位争创各级文明单位。

2.落实党风廉政建设责任制。团市委系统各级党组织严格落实管党治党政治责任。党组严格执行“三重一大”制度，围绕重点工作开展专题研讨、调研，保障决策科学性，坚持“一切工作到支部”的导向，以“三会一课”等为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，以解决问题、发挥作用为基本目标，让党支部成为坚强战斗堡垒。推动完善党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的各方协同、合力运行的“四责协同”机制。落实党中央“八项规定”精神和团中央“六条规定”精神，切实做到从严管理有抓手、责任追究有力度。专题研究年度党风廉政建设工作，分析党风廉政建设形势，认真排摸机关各部门及各直属单位党风廉政主要风险点，起草《团市委党组成员党风廉政建设责任书》，党组成员明确党风廉政建设年度责任项目及工作任务。召开2019年度团市委直属机关党建和党风廉政大会，由党组书记就党建和党风廉政建设作全面部署。基层党组织书记普遍签订《党风廉政建设责任书》。督促各级党组织书记落实第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，推动领导干部以身作则、做好表率，把党风廉政建设责任融入各项工作之中。加强对机关和直属单位主管或业务指导的研究会、学会及各类社会组织的调研摸底，梳理上报《团市委直属机关及下属单位主管、指导的社团团体情况汇总表》，排摸廉政风险。

3.加强党风廉政教育。结合共青团改革攻坚、从严治团要求，强化党员纪律教育和廉政教育。按照“部门主建、项目组主战”队伍建设思路，强化直属机关各级党委、党支部抓党风廉政建设主体职责。召开团市委直属机关干部大会，邀请市纪委监委有关专家结合近年来党政干部违法违纪典型案例进行深入剖析，为直属机关党员干部进行廉政教育。举办机关干部论坛，组织机关干部就严守纪律规矩、加强作风建设谈认识谈体会。在团市委党组成员中集体传阅学习《关于茅台酒厂（集团）公司原党委副书记、董事长袁仁国严重违纪违法案的通报》和《2017年以来本市严重违纪违法人员忏悔录》，组织直属机关处级以上领导干部和党务、纪检干部集中观看《初心的泯灭》、《象牙塔内的蜕变》——吕永杰、李延臣严重违法违纪案例警示教育片，学习《机关党员干部违纪违法典型案例警示教育读本（2019）》，通过反面典型案例以案释纪，加强警示教育。

4.严格监督执纪问责。发挥各级纪检组织的日常监督作用。在市青联换届、市少代会等重大换届会议期间，落实换届纪律要求。开展意识形态工作、保密工作、安全生产工作等方面监督检查。严格把好干部选拔任用、评优评奖前的“党风廉政意见回复”关。对照习近平总书记关于进一步纠正“四风”、反对“官僚主义”“形式主义”等重要批示精神，组织党员干部学习《落实中央八项规定精神政策图解（2018）》，持之以恒抓好中央八项规定精神的落实，努力防范并纠正各种隐性、变异的“四风”问题。在春节、五一、中秋、国庆等时间节点，直属机关纪委抓好廉政提醒和廉政监督，转发《市纪委公开曝光8起违反中央八项规定精神问题》通报，要求直属机关党员干部坚决贯彻落实中央八项规定精神，严格遵守廉洁自律各项规定，切实防止借过节之机搞请客送礼、违规接受管理、工作和服务对象宴请等节日腐败问题发生。认真贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，探索建立问题线索集体研判等工作机制，用好监督执纪“四种形态”，严格按照“五类标准”分类处置。

5.扎实做好巡视巡察工作。开展团市委党组巡察，针对2016年度巡视反映的针对各直属单位涉及纪检相关问题的检查整改和巩固情况，落实全面从严治党“四责协同”机制建设情况特别是纪检组织履行监督责任情况，面向上海团校、青年报社、上海市青少年活动中心、上海青旅（集团）有限公司、上海青少年国际交流中心、上海青年实业（集团）有限公司等单位开展巡察，发现纪委监督作用履行不到位、经常性教育开展不够深入、纪检干部履职能力有待加强等问题并进行反馈，提出有针对性的整改意见，推动其落实整改任务。

六、队伍建设情况

认真学习贯彻李强同志在十一届市委七次全会上重要讲话精神和《中共上海市委关于进一步加强干部队伍建设奋力担当新时代新使命的若干意见》，严格按照《若干意见》的各项标准开展干部队伍建设。

1.坚持党旗所指就是团旗所向，突出政治标准、强化理论武装。按照《若干意见》提出的突出政治标准、强化理论武装的要求，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织开展党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神学习，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在第二届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲精神，帮助机关全体干部职工和系统处以上干部进一步巩固和坚定理想信念，了解和掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵。推动团干部首先成为习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实拥护者、忠诚实践者，切实强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻敢于交锋亮剑。在此基础上，切实加强青少年思想引领，特别是政治引领。

2.以时代发展需要选育优秀年轻干部，优化机关干部队伍结构。按照《若干意见》提出的以时代发展需要选育年轻干部的要求，继续完善“专挂兼”、“1+2”、专职干部遴选制等群团改革新制度体系，按照面向社会、来源广泛的原则，推动将各领域中的优秀青年干部、拔尖人才、领军人物放到团的领导岗位上锻炼、培养。干部进口方面，进一步拓宽机关专职干部进口渠道，从基层团组织选拔政治性、先进性、群众性强，知群众、懂群众、爱群众的优秀团干部，通过转任方式充实到机关专职干部队伍，今年共选拔1名基层团干部到团市委机关工作；选拔招录1名2019级上海市选调生，并指导其进行为期2年的培养锻炼。干部挂职方面，全年新选拔39名挂职干部到团市委机关挂职，并接收团中央2019年“培养计划”民族地区优秀年轻干部赴上海挂职干部14名。我们按照《团市委机关挂职、兼职干部管理办法》进行管理。创新挂职干部培养模式，完善一对一导师带教，优化培训模式，强化项目锻炼，将挂职干部吸纳进团市委重大活动的组织和重点项目组中去。不定期召开多场挂职干部座谈会，聆听挂职干部的工作体会以及对机关工作的意见建议。干部培养方面，职务职级并行制度实施以来，完成机关干部职务（职级）并行套转41名，开展首次晋升20名；选派1名机关干部担任第九批上海青年志愿者赴老挝服务队领队；安排机关处级、科级干部20人次进行了岗位轮换；今年共输送干部8人，转岗赴机关、企事业单位任职。干部教育培训方面，支持保障机关干部参与各类培训，不断优化培训模式，全年选派机关干部参加中青年干部深入学习习近平总书记考察上海重要讲话精神专题培训班、市委党校中青班、中青二班、处级干部任职培训班、轮训班，领导干部专题研讨班（选学）、公务员双休日专题讲座以及干部在线学习、新公务员法全员线上培训等学习。全年分22批选派83人次机关干部出国境访问、考察、交流和培训。

3.围绕“初心四问”，依托重点工作项目组激发干部担当作为。按照《若干意见》提出的注重实践实干实效的要求，对标新时代干部队伍建设的新要求和好干部标准，围绕“初心四问”，组织直属机关全体处以上干部分别结合自身工作和学习实际情况开展学习体会交流，就如何从自身出发，以昂扬的进取精神、强烈的使命意识，投身上海改革开放再出发谈体会、谈思路、促落实。对标新时代上海担负的重要使命，全面结合团市委年度重点工作，创新实施组织再造，激发干部改革活力和实干精神。打破部门壁垒，实现团市委机关组织动员、运行架构和工作流程再造，成立了党的十九大精神宣讲（青年讲师团）、网上共青团（青年大数据）、青年创新创业、共青团助力脱贫攻坚、小学生爱心暑托班等20个项目组，按照“部门主建、项目组主战”原则，以副处级、正科级干部为主牵头，整合挂职兼职干部、直属单位干部、市团代会代表等工作力量，在完成部门常规工作的同时，集中力量就年度重点工作进行突击攻关，并充分授予项目组财权事权，极大地激发了干部改革活力，使一批有思想有能力有闯劲的干部脱颖而出，在推动事业发展的同时实现了锻炼干部的成效，相关情况被《中国青年报》作了头版专题报道。

4.以担当作为实绩评价检验干部，完善干部考核评价体系。按照《若干意见》提出的以担当作为实绩评价检验干部的要求，健全规范干部选拔、任用、管理、考核等制度机制，严格落实《团市委机关、服务保护办干部工作规定》、《团市委机关干部行为规范》、《团市委机关挂职、兼职干部管理办法》、《团市委青少年工作志愿者管理办法》等制度规范，从严管理各类干部，严肃政治纪律，严守组织纪律，严格工作纪律。落实从严治党、从严治团要求，制订出台《团市委机关专、挂、兼干部及志愿者分类考核办法》，对机关各部门和重点项目组工作，每年采取公开展示方式进行考核，邀请团市委委员、市团代会代表、青年汇智团成员进行评议并赋予充分的分值比重，主动接受青年监督评价。对机关专职干部，除年度述职外，还结合深入基层、联系青年工作，将基层党政领导、基层团干部和团员青年的工作评价纳入考核评价体系。对挂职、兼职干部及志愿者，根据岗位特点和工作职责，结合重点工作项目参与贡献度，实施有针对性的考核。加强考核评价结果运用和干部监督，做好经常性、多角度考核评价工作，将平时考核、年度考核结果的综合分析，作为干部选拔晋升、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒等工作的重要依据。

5. 以组织担当激发干部精气神，从严加强干部管理监督。按照《若干意见》提出的以组织担当激发干部精气神的要求，从严管理监督干部。进一步加强干部监督管理工作的刚性。全面履行从严治党、党内监督领导责任，努力把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。瞄准团内“关键少数”，狠抓干部队伍建设，坚持将习近平总书记“7·2”重要讲话作为从严治团的根本遵循来严格管理各级团干部，严格落实中央“八项规定”精神和团中央“六条规定”，认真反思、严肃净化团内政治生态，旗帜鲜明反对“圈子文化”，强化团干部责任担当和作风建设。进一步丰富干部监督管理工作的手段。完善述职述廉、民主测评等制度，加强干部日常管理监督。把上级管理、班子管理、自身管理结合起来，通过民主生活会、组织生活会等形式，强化班子管理和自我管理。通过干部个人有关事项报告、函询诫勉、谈心谈话等有效做法，提醒纠正行为上的偏差。

 中共共青团上海市委员会党组

2019年11月30日