上海市政协机关

2019年上海市政协机关接受基层评议材料

 

一、市政协机关基本情况

市政协机关由办公厅、研究室和专门委员会（指导组）办事机构组成，共设24个处室（部门），所属4个事业单位。主要负责市政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、党组会议、机关党组会议、秘书长会议，以及专职秘书长办公会议和专题监督会等重要会议、重大活动的组织服务；重要会议的决议和决定的具体组织实施；市政协专门委员会和界别实施专题调研、委员视察和专题座谈等相关履职活动的组织协调和服务保障；市政协委员提案办理的协调和服务；市政协委员的学习和参观考察等活动的组织服务；以及收集、编报社情民意信息，处理政协委员和人民群众来信来访等各项任务。

二、年度重点工作完成情况

（一）围绕中心服务大局的情况

市政协机关作为市政协工作的执行部门、落实部门、服务部门，围绕中心服务大局重点是做好服务保障、协调安排和推进落实。一是服务委员围绕全市中心任务协商议政，把推动落实三项新的重大任务作为全年履职工作的重中之重，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，分别召开专题议政性常委会议；密切关注中美经贸摩擦及经济发展面临的问题和风险，组织加强经济运行状况评估和形势分析研究，及时为市委市政府提供决策参考。二是组织委员聚焦重大决策部署落实情况开展民主监督，围绕打造国际一流营商环境相关政策举措的落实情况，组织召开专题监督性常委会议，就进一步提高政策的精准性、知晓率和落地率，进一步完善基层安商稳商的激励机制，创新新型业态的监管和服务模式等出谋划策。组织开展旧区改造专项民主监督，深入旧改地块、深入社区居民，召开专题座谈会17次，实地考察项目7个，参与委员300余人次，提出打通多渠道融资路径、加强市级土地资源统筹协调、创新政策平衡资金等意见建议，持续为加快旧区改造献计出力。三是协调安排紧扣全市经济社会发展重要问题议政调研，聚焦打造人工智能新高地、新材料产业发展、传承振兴老品牌等课题深入开展议政调研，组织政协委员和专家学者对事关上海长远发展的人口和土地问题开展冷思考、预研究，组织开展“促进现代综合交通运输体系一体化高质量发展”联合调研和“长三角区域污染防治协作机制落实情况”联动民主监督，选取“提升北外滩地区功能”“加快科技影都建设、打造上海文化品牌”“青浦在长三角一体化发展中的产业定位”等课题，与相关区政协开展协同调研。

（二）服务基层服务群众、为基层减负的情况

紧扣人民对美好生活的需要，倾听群众呼声，反映群众愿望，积极推进政协各项工作落实，增进民生福祉。一年来，组织委员围绕推动3岁以下幼儿托育服务健康有序发展，提出推进托幼一体化建设、增加普惠性社区型托育机构供给、加强托育服务信息化建设等建议；围绕完善长护险制度、健全护理服务链、激励居家照护等问题，推动完善以居家养老为主的养老服务体系；围绕上海农业产业发展问题，提出优化土地资源配置、完善环保监管机制、拓宽农民增收路径等意见建议；围绕提高社会公共安全智能化水平、推动职业教育高质量发展、完善分级诊疗制度等关系群众切身利益的问题，开展专题协商和情况通报，深入参政议政，积极协商建言；围绕社区养老服务、中小微企业发展、食品安全、文化设施建设等，组织开展视察考察；围绕修订制定本市家政服务条例、排水与污水处理条例、志愿服务条例等10件（次）法规规章，组织委员参与立法协商，提出意见建议；围绕特色小镇建设、科创与文化交融、民营医院发展、基础教育师资等问题，组织开展界别调研、界别视察、界别协商等活动。围绕生活垃圾综合治理、长三角卫生健康事业一体化发展等10个提案专题，在市政协主席会议成员牵头下，积极做好协调保障工作，加强提案办理协商。截止11月底，编报社情民意信息1000余篇，积极反映养老问题、幼儿托育和青少年发展、“健康上海”建设等群众关注的问题，促进解决群众的操心事、烦心事、揪心事，为推动相关工作发挥了积极作用。

（三）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的情况

按照市委、市政协党组统一部署，市政协机关党组于2019年6月至8月，集中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

机关党组高度重视，从巩固党的执政基础、实现党的长期执政的高度，深刻领会和把握这次主题教育的重大意义，自觉把开展好主题教育作为一项重大政治任务，深刻领会、全面贯彻中央、市委和市政协党组部署要求，在市委第一巡回指导组指导下，牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，认真谋划、精心组织、加强统筹、周密部署，切实把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等四项重点措施贯通起来，有机融合、统筹推进。

在参加政协党组专题学习会的基础上，机关党组自行组织多次机关专题学习会，开展集中学习研讨6次，讨论交流发言30人次，形成了阶段性调研成果5篇，召开了机关党组调研成果交流会，组织集体瞻仰二大会址，赴龙华烈士陵园开展革命英雄主义教育，举办“评弹党课”，组织观看《永不消失的电波》舞台剧，举办先进典型事迹专题学习会，每位机关党组成员都上了党课，通过多种形式，增强教育效果。通过设立征求意见箱、公布征求意见电话，召开座谈会6次、个别访谈30人次，谈心谈话45人次，广泛听取了政协委员、专委会领导、机关干部、事业单位党员和部分群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议，征求了42条意见建议。按照“六对照、一结合”的要求，机关党组班子及成员率先垂范，带头从五个方面找出差距和不足，班子共查找了5个方面20条问题，班子成员查摆问题29条，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，确保把问题找实、把原因析透、把根源挖深，在此基础上开好了对照党章找差距会议和专题民主生活会。

集中开展阶段结束后，机关党组认真研究制定了《市政协机关党组开展“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实工作推进方案》，明确责任分工，规定时间节点，逐步推进整改落实。机关党组班子主要问题20个，研究拟订了64条整改措施，完成问题整改16个，形成和正在制订制度成果5项，还有4个问题需长期推进；机关党组班子成员个人共查找问题29个，已完成整改24个，还有5个问题需持续整改，均已制定针对性措施和纳入工作计划。

（四）党风廉政建设情况

市政协机关党组在市委、市政协党组领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实履行全面从严治党主体责任，协同驻机关纪检监察组，突出政治建设，强化纪律规矩，加强思想教育，严格监督执纪，狠抓自身建设，扎实推进机关党风廉政建设和反腐败工作落实，积极营造风清气正、干事创业的良好环境，有力推动了服务政协履职和机关建设提质增效。积极推动“四责协同”落实， 3月份，首次召开市政协机关党风廉政工作会议，首次以机关党组名义下发纪检工作要点，区分机关党组班子成员、局级干部、处级领导干部，层层签订了党风廉政建设责任承诺书，把党风廉政建设责任制落实情况作为机关党建工作责任制检查和机关各级党组织书记述职述廉测评的重点。抓实日常监督，贯彻落实市纪委监委《关于进一步加强监督工作的意见》，实践运用“四种形态”，尤其在“第一种形态”上下功夫，全年诫勉谈话1名，提醒谈话3名，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。抓好市政协十三届一次会议期间的会风会纪监督；对机关科级干部晋升人选、秘书工作人员人选等，认真核查核实有无廉政方面的情况反映，出具廉政意见；逢元旦、春节、端午、中秋、国庆等重要节假日，以短信、微信等方式进行廉政提醒，时时绷紧廉政这根弦。督促班子成员和领导干部落实“一岗双责”，对照全面从严治党要求，做好对分管领域、处室、单位和人员的管理监督。对个别机关干部侵占他人利益的问题在不同场合进行了严肃批评教育。严格执纪问责，配合驻机关纪检监察组加强对机关和事业单位纪检监督，抓早抓小，关口前移。对检查巡查发现的问题，限期整改，严肃追责，在一定范围内通报情况。强化问责追责，坚持把纪律挺在前面，对违规违纪造成不良影响和严重后果的干部，严格按照有关规定进行惩戒。严格落实中央八项规定和实施细则精神，坚持中央八项规定精神月报制度，对违反中央八项规定精神的个别党员干部进行了提醒谈话。

（五）队伍建设的情况

机关党组自觉当好机关工作的“头雁”方阵，发挥好“关键少数”作用，增强“四个一线”意识，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的机关领导班子，一级做给一级看、一级带着一级干，上下齐心、共谋发展。认真贯彻新时代党的组织路线，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育效果，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。始终坚持正确选人用人导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，全年共提任正副处级领导干部18名；发挥好职务与职级并行制度的政策优势，合理设置职级晋升比例，畅通职级晋升通道，使政策红利切实惠及机关干部，共有118人次晋升职级,有效激发了干部积极性；加强机关干部内部交流，安排平级交流14人次，提任交流7人次，培养“多面手”干部。继续抓好机关学习培训，抓好部分机关干部轮训、机关党支部书记（副书记）工作培训和部分机关党务干部外出交流学习活动。坚持关心关爱干部，制定《市政协机关党组谈心谈话制度》，运用多种方式开展谈心谈话、沟通交流，提高思想政治工作的针对性有效性。督促机关党委指导工会做好困难党员、干部、职工群众的帮困慰问和福利保障，开展多种形式的文化体育活动，做好凝心聚力工作，让大家心情舒畅、充满信心，充满激情、富于创造。

三、自我评价

一年来，市政协机关在市政协党组和机关党组领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕全市中心工作和市政协工作部署，服务委员履职、推进机关建设，较好完成了全年工作任务。