上海市委党校 上海行政学院

 中共上海市委党校 上海行政学院

2019年度工作绩效报告

 

现就中共上海市委党校、上海行政学院2019年工作绩效情况作如下报告。请予测评。

一、单位情况介绍

中共上海市委党校是中共上海市委直接领导下培养党员领导干部的学校，是市委的重要部门，是上海市培训党员领导干部的主渠道，是党和国家的哲学社会科学研究机构和智库。上海行政学院是上海市培训公务员、培养公共管理人员和政策研究人员、开展社会科学研究和决策咨询的机构，是上海市人民政府直属单位。市委副书记尹弘同志兼任市委党校校长、校务委员会主任。副市长彭沉雷同志兼任上海行政学院院长。

中共上海市委党校和上海行政学院，实行“两块牌子、一套机构”办学（以下简称“校院”）。校院现有在编在岗教职工483人，设校本部（虹漕南路200号、123号）和两个校区（淀山湖校区、梅陇校区），可同时容纳1500余名学员住校学习。

二、履行职责的主要绩效

2019年，在市委市政府的坚强领导下，校院坚持党校姓党根本原则，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神，贯彻落实李强同志2月13日来校调研所作的工作指示，围绕中心、服务大局，坚持把党的政治建设放在首位、做强主业主课、助力推进党中央交付给上海的三项新的重大任务落实，办学水平稳中有进，整体合力显现，为上海当好新时代改革开放排头兵、创新发展先行者，特别是建设“忠诚、干净、担当”的高素质专业化干部队伍提供有力支撑。

（一）围绕中心，服务大局，奋力担当新时代新使命

教学、科研和决策咨询工作紧紧围绕党中央及市委的最新精神和重大决策部署，切实服务国家战略及上海各项中心工作，创新机制，激发活力，大力提升教学、科研和决策咨询水平。

1.凝心聚力抓好主业主课。培训数量与质量持续保持高位运行。干部教育培训的主渠道作用有效发挥，教学质量稳步提升。全年共举办计划内班次69期，培训学员4123人次，累计人天数达61310，承接各类委托培训班次246个、培训15879人次。其中，12期“2+X”专题研讨班紧扣服务市委、市政府中心工作和当前重点任务展开，多维度、出实招，推动干部教育培训主体班次提质增效。

（1）聚焦重点班次，圆满完成重大培训任务。把对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习、研究和宣传放在更加突出的地位。在市委的统一部署下和李强、尹弘、于绍良等同志的悉心指导下，与市委组织部举办两期“中青年干部深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神专题培训班”，培训本市100名市管干部与100名处级干部，切实增强上海优秀中青年干部贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的理论自觉与行动自觉。举办领导干部深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神专题研讨班，对全市各委办局72位局级领导干部进行培训，成为全市学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神培训的示范班次，有力推动全市学习贯彻活动的深入开展。举办第2期习近平新时代中国特色社会主义思想高级研修班，增强理论骨干的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。

（2）大力深化习近平新时代中国特色社会主义思想课程体系建设。稳步推进制订习近平新时代中国特色社会主义思想教学大纲和理论教学大纲。重点围绕党中央交付给上海的三项新的重大任务与五方面工作要求开发上海实践特色课程。新通过48门专题课程、25门现场教学课程与11门选修课，课程更新率达到1/3以上，并对原有课程进行了更新和完善。先后开发了“深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神”“推进实施长三角一体化发展国家战略若干问题分析”“怎样做好新时代优秀领导干部（访谈式教学）”“做忠诚干净担当的新时代好干部”等教学课程。

（3）紧扣主业主责，打造教学品牌。校院报送的张春美教授的专题课“‘老三篇’与共产党人精神世界的建构”被评为“全国党校（行政学院）系统第五届精品课”。同时，校院荣获“全国党校系统（行政学院）第四届教学管理优秀奖”。这是我校院连续第四次在这一评选活动中喜获双丰收。组织力量、集体攻关，报送5门优秀课程参与中组部好课程评选工作。周敬青教授为市委中心组作制度治党、依规治党专题辅导报告。按照市委组织部指导管理、市委党校统筹建设的原则，遴选、挂牌深兰科技有限公司、上海国际汽车城等11个教学基地。

（4）扎实推进自编教材和教学资源建设。组织优质师资队伍，编写了《拓展与升级——中国（上海）自由贸易试验区建设进程与展望》《打造一座有温度的城市——超大城市管理与社会治理创新的上海实践》等教材，组织编写《新时代党建思想十五讲》教材。反映历史和新时代等重大题材的上海改革开放、初心教育2个主题教室和校院史馆已投入使用。

2.聚焦重点难点问题开展科研决咨。以学习、研究、阐释习近平新时代中国特色社会主义思想基本问题为重点，聚焦学术研究，凝练学科特色，打造科研决咨精品。

（1）课题立项保持领先势头。2019年获批国家课题15项，其中，获国家社科基金立项8项，立项数量连续八年在全国省级党校、行政学院位列第一。1项课题被立为中共中央宣传部2019年度马克思主义理论研究和建设工程项目。此外，还获上海市哲社课题、市科委课题、中央党校（国家行政学院）课题等省部级课题24项。及时跟进课题研究进度，今年有10项国家课题、12项省部课题结项。

（2）科研成果保持高质高量。发挥上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心秘书处设在市委党校的平台优势，以中宣部重大课题项目推进为纽带，成果丰硕。校院在《人民日报》等权威期刊发表论文39篇，同比增长36%，核心期刊发表论文115篇，新华文摘、中国社会科学文摘、人大复印资料等转载14篇，著作（含编著）21部。2项成果入选《全国地方党校科研精选文库（2018）》，2项成果获“中国马克思主义研究基金会第六届马克思主义研究优秀成果奖”。聚焦国家和上海建设发展中的重大理论和现实问题，组织“马克思主义创新论坛”、第二届质量强党论坛等高端研讨、报告会 30余场次。在中国人文社会科学综合评价研究院发布的2018中国人文社会科学科研生产能力状况排行中，校院仅次于中央党校（国家行政学院），在省级党校（行政学院）排名第一。

（3）决策咨询成果稳步增长。截止11月30日，校院59篇决咨成果获82人次省部级及以上领导肯定批示，20余篇决策咨询成果被中办、中组部、中宣部、人民日报、市委办公厅、市政府办公厅等单位在内刊、文件或有关法规中采用。决策咨询成果层次有所提升。决策咨询成果获得正国级领导肯定性批示1次，副国级领导肯定性批示6次，正部级领导肯定性批示5次。牵头倡议并推动成立“长三角地区党校（行政学院）智库联盟”，致力以高质量的智库成果服务于长三角区域一体化发展国家战略。

3.积极助力上海推进三项新的重大任务和五方面要求。首届长三角创新论坛在我校成功召开。校院《内参专报》注重围绕增设自贸试验区新片区、设立科创板并试点注册制、落实长三角一体化发展国家战略和进博会报送专报11份，《打造长三角“升级版”离岸创新平台的建议》《第二届进博会参展客商反映的问题和对策建议》等专报获市领导肯定性批示。呼应长三角一体化发展国家战略，与江苏、浙江、安徽省委党校签订优质教学资源共建共享协议。

举办华东暨长三角地区党校（行政学院）“用学术讲政治”教学改革研讨会、华东地区党校（行政学院）系统学员工作2019年会暨“增强党性教育实效性”研讨会、华东地区省级党校（行政学院）后勤工作交流会。积极参与进博会，提升学术交流水平。11月8日至10日，校院举行第二届中国国际进口博览会的重要配套活动之一、“首届中国（上海）—意大利经济金融论坛”，副市长、上海行政学院院长彭沉雷，意大利前经济和财政部部长乔瓦尼·特里亚，意大利驻沪总领事陈琪致辞，以及中意两国的金融银行和政商界代表和相关专家学者百余人参会，为促进金融健康发展建言献策。

4.进一步提升综合管理服务水平。突出全方位、全过程、全要素姓党，坚持规范、精细、高效、人性化要求，发扬实干精神，改进工作方法，凝聚推动党校事业发展的强大合力，不断提高管理、服务和保障水平。

（1）强化综合协调。提高政治站位，做好重要会议、重要活动、重要工作的协调保障，完成校院新一轮规章制度清理、汇编工作，优化校院行政工作督查机制，做好中央八项规定精神执行情况、落实市委市政府重点工作情况等专项督查。推动校院门户网站建设，加强历年档案数字化建设。不断深化图书馆功能升级。

（2）提升服务保障水平。坚持“一体化大后勤”和“一体化信息化建设”的改革导向，不断提高后勤保障服务和信息化建设的水平。结合进博会开展“校院安全月”活动。优化应用流程，提高信息化资源集约化使用效率。制订《校区运行协调管理实施办法（试行）》，提升校区运行协调服务质量。

（3）做好重点基建项目。完成建筑面积5450平方米的海中楼修缮工程。启动海复楼（9层）项目，预计明年4月竣工，工期400天，面积11000多平方米，可解决120间教师独立办公室和70间学员宿舍。梅陇校区8、9号楼修缮工程启动，可提供190个宿舍床位。

（二）集中整治形式主义、官僚主义，热忱服务基层、服务群众

一年来，校院实行开放办学，服务基层、服务群众，以深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，举办承办“涉外、市外”培训班次83个，培训学员2735人次。承办各类委托培训班次163个，培训学员13144人次，提高优质非主体班次的办班数量和办学水平，同时为市机关、徐汇区、街道提供“两会”场地等服务保障，获得社会各界好评。

1.创新全媒体党课服务党员群众。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，成功制作推出从“心”出发——“不忘初心、牢记使命”全媒体党课。本次党课以24段短视频和短音频的形式，在今日头条、腾讯视频、阿基米德等各类网站平台上线播出，并成功登陆“学习强国”APP；同时上海人民广播电台等全国200多个城市48家电台对党课进行联播，据不完全统计，覆盖7亿多人次，推出同名主题教育读物《从“心”出发》，社会反响热烈。

2.构筑规范督查检查机制。杜绝变相开展督查、随意要求基层填表报数、层层报材料等情况，认真开展“一票否决”事项清理工作。校领导开展调研务求实效，轻车简从，不干扰基层正常工作。进一步精简文件和压缩会议。年初至今用“沪委校”文号发文126件，用“沪行院”文号发文3件。年初至今仅召开全市党校行政学院系统校院长会议1次。

3.注重对区委党校的业务指导。在教学协作长效机制的基础上，充分发挥市委党校的工作优势和带头作用，以全市党校系统师资库、教学专题库建设、教材编撰、课题研究、访问学者等为抓手推进教研合作；加强对区委党校教学、科研和师资方面的业务指导，举办党校（行政学院）系统师资班，配合精品课评比，组织相关区委党校参加长三角党校论坛和赴中央党校业务培训等，有效提升教研人员的素质和能力。

（三）以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育

作为上海市第一批开展主题教育的单位，校院坚决贯彻习近平总书记重要指示批示、党中央决策部署、市委要求，把主题教育作为一项重大政治任务，牢牢把握主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，突出主题主线，结合自身实际、精心组织实施，确保各项工作扎实深入开展。

1.突出主题主线。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，贯穿到学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各方面。以校委中心组理论学习为示范，先后举行4次两级中心组（其中2次扩大到全体党员）学习，学习会上聆听专家学者的讲授、先进典型报告和警示教育，先后安排8名校委班子成员和2名普通党员教师交流体会。理论中心组安排5天时间集中学习，要求各支部至少每周一次集中学习，部门负责人、专职支部书记及处级参照公务员管理人员制订个人学习计划，具体安排学习目标和重点，每天自学不少于1小时，其他党员充分利用“学习强国”APP开展学习。校委班子成员围绕“不忘初心、牢记使命”，积极进行理论诠释，出版一部专著《铁心力量》，在“三报一刊”和“解放日报”“文汇报”上发表理论阐释文章18篇，在校内外讲授党课25次。据不完全统计，校院教职工宣讲210多场次，受众2万余人。

2.突出问题导向。紧紧围绕党校主业主责和难点痛点破解难题，坚持实事求是，突出问题导向。紧密结合习近平交付上海三项新的重大任务与五个要求在上海的生动实践，紧密结合深化市委党校体制改革，深入开展面向处室、面向校区、面向区级党校系统的调查研究。校委班子成员组织调研会、座谈会等共26场，广泛征求群众意见、全面对照要求查找差距、查摆问题，收集梳理需整改问题10大类、44个，把问题找实、把根源挖深，明确努力方向和改进措施。

3.坚持边学边查边改。聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对上海及党校工作的重要指示批示精神、党中央和市委决策部署，建立专项工作台账，逐条检查贯彻落实情况。校委班子成员对问题清单逐一认领，明确整改任务与时限，严格督促检查，在攻坚克难中体现作风转变的成效。制定落实解决问题的措施共38条，清单的14个问题都得到基本解决。

4.建立健全长效机制。坚持使命引领与问题导向有机统一，目标任务与方法手段有机融合，切实巩固和深化主题教育成果。一方面探索开展主题教育富有成效的做法，不断完善并形成工作制度；一方面通过主题教育查改校院发展过程中的问题，尤其是打通条块约束，消除制度性瓶颈，推动事业发展。今年教学科研方面新制订《上海党校（行政学院）系统智库建设与管理办法》等制度3个，博士后管理等人才队伍建设方面制度2个，校区管理方面规定1个。

（四）加强党风廉政建设，为校院事业提供政治保证

坚持从严治校、从严治教，突出思想引领，在深化党建工作上下功夫，在提高思想教育质量上求突破，为校院发展提供坚实思想、政治和组织保障，营造良好干事创业氛围。

1.强化示范带动，推进以政治建设为统领落地生根。校委班子旗帜鲜明讲政治，坚持把党校姓党根本原则贯穿办学治校全过程全方位全要素，带头树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织实施校院两级中心组学习，落实领导干部讲党课制度，8位校委委员在党支部和所联系基层单位讲党课10余次。顺利完成机关党委、机关纪委、工会、校团委、妇女组织和党支部的换届选举工作。

2.强化理论武装，推进党的思想建设发挥有效引领作用。适应开展“不忘初心、牢记使命”主题教育新要求，发挥理论学习中心组的领学督学作用，组织专题理论学习辅导和交流，促进党员干部理论学习有收获、政治思想受洗礼。组织开展庆祝新中国成立70周年、学习贯彻十九届四中全会和全国两会精神专题党课。举办2019年党支部书记培训班。

3.强化正风肃纪，推进党纪校规自觉遵循。组织召开2019年校院党建和党风廉政工作会议。配合做好市纪委监委驻市委组织部纪检监察组专项检查工作。继续推进党风廉政责任签约制度，继续推行党风廉政责任承诺和党风廉政责任清单制度，强化责任分解与责任考核，深化细化“四责协同”，探索推进相关机制建设。

（五）加强人才队伍建设，为党校事业发展提供智力支撑

坚持稳中求进，不断深化改革、创新机制，依托马克思主义理论创新工程和博士后科研工作站，扩大增量、盘活存量，提升师资队伍和干部队伍素质素能。

1.以重要项目为牵引，强化人才队伍成长支撑。大力推进“引进、培养、激励、关爱”工作机制，不断加强人才队伍建设。年初，创新工程正式启动实施。截止目前，10个创新团队组建完成，首批聘任15位首席专家（其中3位为校领导）、25位执行专家、49位团队成员，进入创新团队的教研人员在全体专职教研人员队伍占比59.03%。与复旦大学等博士后流动站单位建立合作培养机制，完成博士后研究人员招录工作。在对外招聘的基础上，加强制度建设，建立健全博士后科研工作站运行机制。

2.以主业主课为基础，加大师资队伍建设力度。一是严格政治标准和业务标准，积极开展人才引进工作。引进1名学科骨干人才，开展2020年应届博士毕业生（教研人员和博士后研究人员）招收工作，并赴北大、清华等知名大学开展宣讲工作。二是注重实效，加大校院师资队伍培养力度。启动第二轮教研人员个性化培养工作，严格执行导师带教试讲考核，有针对性地选派教师参加各类培训、访学、挂职锻炼。三是以教研人员教研咨业绩为主要依据，严格开展文化名家暨“四个一批”人才、国家“万人计划”哲学社会科学领军人才、上海领军人才等各类人才候选人选拔推荐工作。

3.以从严从实为目标，造就忠诚干净担当的干部队伍。在深化部门主要负责人岗位职责的基础上，配强部门领导，顺利完成副处级干部选任工作和巡视员、处级、科级的职级套改等相关工作。多措并举，加强教职工党性修养和理论素养提升。组织干部参加各类调训、选学以及各类常规培训和专题培训。从严监督，规范做好干部日常监督和专项自查工作。严格完成处级以上干部个人重大事项申报、各项干部监督专项工作排摸自查、教职工因私出国（境）管理、领导干部社团兼职等报批报备、考察推荐工作。

2020年，校院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，坚持党校姓党根本原则，围绕中心、服务大局，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题、作为全体党员、干部的终身课题，守正创新，扎实有效做好干部教育培训工作，为上海当好新时代改革开放排头兵、创新发展先行者，特别是培养高素质执政骨干队伍做出新的贡献。