市交通委

 

市交通委2018年基层评议市级机关情况报告

 

2018年，市交通委党组在市委、市建设交通工作党委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以政治建设为统领，以提升组织力为重点，坚持稳中求进工作总基调，进一步提升本市综合交通体系建设和管理水平，为上海加快提升城市能级和核心竞争力发挥积极作用。

一、强化党建引领，保障交通事业高质量精细化发展

市交通委党组充分发挥党组织的政治优势、思想优势和组织优势，对照国际最高标准、最好水平，围绕加快推进和落实上海交通发展白皮书、上海市综合交通“十三五”规划和上海国际航运中心建设等重点工作，落实首届中国国际进口博览会交通保障重要任务，保障上海交通高质量稳步发展。   

（一）重大项目建设全力推进。2018年，市重大交通工程项目50项76个（含预备项目），年度计划投资665亿元，约占市重大项目的49%。吴淞口国际邮轮码头后续工程建成并投入运营，预计四季度将完成洋山深水港四期竣工验收，大芦线航道整治二期等5项港口航道项目按计划推进。虹桥机场T1航站楼改造工程、浦东机场第五跑道建成。轨道交通浦江线、5号线南延伸等建成投运，新增运营线路41公里，新投运车站26座。嘉闵高架南南延伸地面道路、S26公路入城段、中山南路地道地面道路等建成通车，北横通道、S7、G228、G320等项目建设按计划推进，区区对接道路完成10条。

（二）长三角交通一体化高质量推进。编制形成《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018-2020）》，完善沪苏浙皖交通合作的工作机制，重点推进规划对接、设施互通、监管协同等工作。深化长三角交通执法合作机制，沪苏浙皖四地交通管理部门签订“长三角地区治理货物运输车辆超限超载合作协议”，开展联动执法。研究形成“长三角地区打通省际断头路合作框架协议”，明确第一批重点推进项目9项，其中盈淀路（青赵公路-省界）已经完成。

（三）国际航运中心建设加快推进。制定并发布《上海国际航运中心建设三年行动计划（2018—2020）》，完成《“十三五”时期上海国际航运中心建设规划》中期评估。强化枢纽港及集疏运体系建设，继续做好洋山四期工程试运行的服务保障，推进长江口南槽航道治理一期工程。优化现代航运服务体系，编制“上海服务”之《提升航运服务能级专项行动实施方案》，策划北外滩航运论坛，开展2018年度现代航运服务创新项目评选工作，推动成立上海国际船员服务中心，推进上海国际船员评估示范中心建设。成功举办中国航海日主题活动，共举办7个论坛，6个主题活动，进一步扩大了上海国际航运中心影响力。

（四）交通精细化管理工作有序开展。完成《上海交通领域管理精细化工作方案》，编制《巩固国家公交都市创建成果，坚持不懈推进公共交通优先发展的指导意见》，优化轨道交通运营组织，年内全面实现中心城区9条骨干线高峰时段最小运行间隔达到3分钟，其中7条线路跨入2.5分钟以内，优化本市夜宵公交线线网。加强道路交通组织和设施管理，市政府实事项目“创建100个停车资源共享项目”年内超额完成151个项目，共提供6095个共享泊位，公交专用道建设完成24公里。编制印发了《关于推进上海市“四好农村路”建设的实施意见》，重点聚焦既有农村公路提档升级改造，组织各区开展2018年度“四好农村路”示范镇创建工作。推进区域综合交通工作，积极推动崇明生态岛绿色交通建设、田林地区综合交通管理整治示范项目、殷高西路拥堵治理。

（五）交通营商环境不断优化。持续推进行政审批制度改革，制定并落实《2018年市交通委行政审批改革工作方案》，共取消15项审批事项。制定推进“证照分离”改革试点工作方案并组织实施，涉及9项改革事项。全面推进“双随机、一公开”工作，完成37项抽查事项的“两库一细则”建设。配合“一网通办”统一平台建设，79项已完成接入市统一受理平台，除2项涉密事项不上网。行业改革工作不断深入，公交行业改革方案向市政府汇报并原则通过，按专题会议精神持续推进。启动巡游车额度转为网约车工作，目前共有9家公司1785辆巡游车额度获批转。完成市政府规章《上海市互联网租赁自行车管理办法》。落实交通部《推进运输结构调整行动计划》，形成“海铁联运”工作方案。

（六）绿色智慧交通发展积极推动。交通行业数据中心（二期）进一步完善交通行业数据规范和数据交换共享标准，交通综合业务平台（二期）总体建设计划于年底基本建成，以行政审批为抓手，实现跨部门业务勾连，基本实现业务流程闭环管理。智能网联汽车道路测试推进安亭和临港两地开放测试道路的建设和划定工作，开放测试路段达到37.2公里。“上海交通”APP升级功能，提供进博会期间交通信息服务。绿色交通得到大力发展，上海市新能源汽车使用规模达到16.3万辆，共建成各类新能源车充电设施约16.45万个；推进岸电建设和LNG船舶应用，已建成规模以上岸电设施20套、覆盖26个泊位，推动长三角港口岸电应用示范区吴淞邮轮港建设，LNG船舶已达到93艘。完成《上海市绿通行动实施方案（2018-2020年）》、《上海市治柴行动实施方案（2018-2020年）》。

（七）行业安全稳定得到切实保障。实施年度责任签约承诺，推进层层签订安全责任书。制定出台市交通委贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的实施方案。加强日常监管，截至目前，委领导带队开展节前、“两会”、防汛防台等各类安全生产综合督导检查累计21次，检查企业、站点和工程项目39家次。持续开展“打非治违”和安全生产隐患整治专项行动，1-9月，全行业共组织检查6271家次，发现隐患10202项，完成整改10064项，整改率98.6%。

（八）全力做好首届进博会交通保障。研究制定“进口博览会交通保障总体方案”，梳理确定61项任务清单。形成包含轨交、公交、出租、包车、停车等内容的运输保障方案以及应急演练方案。配套建设项目12项15条配套道路在9月底全部完成，交通标志标线的优化调整同步完成。沪青平、北翟路、S20等17项整治提升项目9月底全部完成。进博会期间，交通指挥部和现场指挥部由委领导带头驻点坐班，发挥好指挥部的中枢作用，做好轨交3线增能、适配和重要站点进出客流组织保障等工作，为展会提供了安全、有序、便捷、高效的交通组织保障。

二、强化政治建设，推动党建工作高站位科学化开展

坚决落实新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，把坚定“两个维护”作为政治建设的首要任务，通过严明政治纪律和政治规矩，引导委系统党员干部增强“四个意识”，始终自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，全面提升委系统各级党组织的组织力。

（一）站稳理论根基，推动政治思想学深学透、贯彻落实。一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持思想建党和制度建党同向发力，通过中心组学习、集中宣讲、专题培训等形式，组织党员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央决策部署贯彻落实。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动。委系统各级党委（党组）开展集体瞻仰活动23次，基层党组织重温入党誓词167次，委系统各级领导班子成员开展十九大精神宣讲55次，各单位组织十九大精神专题培训共48期，601人次参与，三是广泛开展主题党日活动。部署开展“我的初心使命”、“争做充满激情、富于创造、勇于担当好干部”、“学思践悟新思想，改革开放再出发”等主题党日活动，重点学习习近平总书记在马克思诞辰200周年纪念大会上的讲话、全国组织工作会议上的讲话、进博会开幕式上的主旨演讲和上海考察时的讲话精神。进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践。

（二）夯实主体责任，推动从严治党基层延伸、纵深发展。一是抓工作研究部署。年初召开全面从严治党大会，明确“严守政治规矩、强化政治功能、坚持政治标准、涵养政治文化、担起政治责任”等5方面18项重点任务，印制工作清单，明确任务要求。实行党组织书记例会制度，督查推进党建重点工作任务落实情况。年底开展党建工作和党风廉政建设“两个责任制”检查，召开党组织书记述职评议会。二是抓巡视整改落实。学习廖国勋同志在市委巡视工作专题会议上的讲话精神，在委系统各单位组织开展深化巡视整改、全面自查自纠工作，建立上下联动开展巡视巡察整改的工作机制，通过推进落实整改，委系统各单位党组织全面从严治党的政治意识和责任担当不断强化。三是抓政治巡察深化。建立对委属事业单位全覆盖的政治巡察制度，结合党建和党风廉政建设“两个责任制”检查，对中央八项规定精神执行情况的自查以及审计等工作，完成行政服务中心、建管中心、安质监站、执法总队四家单位的政治巡察，并于11月起进驻指挥中心和公用事业学校两家单位进行政治巡察，对巡察发现的问题清单督促落实整改。

（三）细化标准规范，推动基层组织全面进步、全面过硬。一是建立党建标准化评价体系。巩固拓展“两学一做”学习教育常态化制度化成果，制定《上海市交通委员会基层党组织党建标准化评价实施方案（试行）》，梳理基层党组织主要党建工作任务，列出具操作性、可量化的工作清单，分基层党委和基层党支部两个层次制定标准化评价表，分别明确党委和党支部党建具体工作任务，把工作项目化、项目具体化，另附市委组织部、市建设交通工作党委对发展党员工作、党费收缴管理使用以及民主生活会等工作进行专项督导的检查清单，作为推进工作和开展评价考核的具体遵循，并在委系统党组织书记培训班上作专题学习讨论，强化书记推动标准化工作开展的责任意识。二是开展党建重点任务检查。进一步规范党内政治生活，强化基层基础建设，健全组织，优化设置，贯彻落实市委组织部关于“三会一课”、领导干部双重组织生活和主题党日等制度，加强党员教育管理。开展2018年基层党建重点任务自查，加强对党组织按期换届、党员教育管理、党费收缴等基层工作的监督检查，重点做好2015年来新发展党员工作自查及检查工作。三是抓好党组织带头人建设。选齐配强基层党组织班子特别是党组织带头人，举办委系统基层党组织书记培训班，进一步学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提升党组织带头人政治素养和能力素质，提高新时代做好党组织工作的能力。

（四）坚持典型带路，推动交通系统培育品牌、创先争优。一是以党建联建为载体，有效发挥“行业大党建”作用。精细编织“百个支部建百个服务站”服务网络，实现党建联建新格局，由单一的结对对象拓展为多方共建平台，在执法一线、枢纽站等重点区域，搭建执法部门与交警、派出所、城管等部门联动的党建工作平台，在交通工程建设项目上，搭建由参建各方、民警、社区、消防等党组织组成的区域化党建工作站，整合各方资源，形成优势互补，凝聚党员力量。二是以群众需求为导向，提高服务精准化精细化水平。着力以市民和群众需求为导向开展工作，在改善群众出行环境、交通项目建设等工作中始终站在群众立场，为群众办实事、解难事、做好事。以大调研为抓手，开展“百人蹲点、千人微访”活动，查找疑难杂症和群众急难，通过党建服务平台把工作做深做细做实，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，在涉及公交线网调整等与群众利益息息相关的决策中，通过服务站畅通民意反馈渠道，提升工作的精细化水平，努力开创联系服务群众工作新局面。三是以品牌创建为引领，充分发挥党建工作优势。开展十大“品牌服务站”评选，举办“奋斗新时代，提升组织力”朗诵比赛，用身边人身边事，激励干部在新时代奋发新作为，以点带面形成典型引路整体推进的服务总格局。

三、强化严抓严管，确保纪律规矩高标准规范化落实

委党组在市纪委和市建设交通工作党委的坚强领导下，按照习近平总书记关于“在全面从严治党上有新作为”的指示要求，牢固树立“四个意识”，以“四责协同”机制建设为抓手，将全面从严治党工作不断推向深入，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，为委各项工作有序开展提供坚强纪律保障。

（一）强化“四责协同”，不断开创管党治党新局面。一是知责明责，压实责任。年初，委党组总结部署党风廉政建设工作，明确委党组成员全年需承担的党风廉政建设任务和责任分工，并以责任清单的形式细化实化，推动党风廉政建设主体责任落实到位。委系统自上而下层层组织签订《党风廉政建设责任书》，做好责任传递。委党组要求各单位每季度报送党风廉政建设责任制落实情况，对责任落实情况进行全程跟踪督导，以从严督责问责确保履职尽责。二是扛责在肩，做好表率。党组书记认真履行党风廉政建设主体责任和第一责任人的职责，坚持做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。截至目前，委党组会研究讨论党风廉政建设相关工作11次。党组书记带头落实党风廉政建设日常谈话制度，今年以来共计谈话11次；带头深入基层、靠前指挥，带头作出廉政承诺，当好廉洁从政的表率。

（二）强化正风肃纪，不断营造作风建设新气象。一是重申纪律要求，抓住廉政风险“点”。组织党员干部认真学习讨论习近平总书记就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文做出的重要批示，自觉对标对表，转作风改作风。同时紧盯春节、端午等重要时间节点，采取印发通知、短信提醒、监督检查、微信公众号信息推送等措施强化廉洁过节理念。二是落实财经制度，筑牢预警防控“线”。严格执行费用支出标准，全面规范财务管理。贯彻落实中央“八项规定”精神和市委市政府因公出国（境）最新管理办法，坚持规范公务用车的使用管理，扎紧制度的篱笆，积极防范“四风问题”死灰复燃。今年，严格按照中央关于办会的要求，坚持“节俭而不失隆重、精练却不减精彩”的办会思路，积极承办了2018年中国航海日活动。三是开展“大调研”活动，拓展监督覆盖“面”。大调研工作启动以来，委党组带领各单位党组织，深入基层摸情况，沉到一线找问题，聚焦交通领域群众反映强烈的突出问题和短板瓶颈开展调研。委系统18家调研主体，调研次数2682次，调研对象4968个，梳理有关问题2432个，解决1628个，解决率约66.9%，收集建议2065个。

（三）强化标本兼治，不断优化反腐倡廉新机制。一是动态跟踪抓防范。坚持关口前移，加强廉政风险防控机制建设，在前期梳理廉政风险岗位的基础上，紧盯问题多发易发领域，动态掌握各单位、部门廉政风险防控工作推进情况，跟进监督指导。二是健全制度立规矩。印发《关于开展廉政制度专项建设活动的通知》，要求各单位对现有的党风廉政建设制度进行梳理，查找问题，开展“废改立”，健全党委（党组）领导班子成员调研督导、提醒谈话和下级党组织书记定期向上级党委、纪委报告落实主体责任情况等压力传导常态化机制。三是多措并举强教育。注重用身边事教育身边人，通报系统内违反中央八项规定精神的案件，组织党员干部认真学习讨论，谈感想，谈认识，谈问题，谈措施，组织观看警示教育片，组织党员干部旁听职务犯罪案件庭审，持续拓展警示教育效果。对新进公务员开展廉政知识测试，“上海交通党建”微信公众号定期推送纪律解读、学习资料、廉政信息等内容，“指尖上的廉洁教育”效果日益显现。

四、强化党管干部，推进干部队伍高素质专业化建设

贯彻落实全国和本市组织工作会议精神，全面贯彻新时代党的组织路线，重点做好干部培育、选拔、管理、使用工作，为党的事业选拔培养充满激情、富于创造、勇于担当的高素质干部队伍。

（一）坚持政治标准，为党的事业选好用好干部。严把德才标准，坚持公正用人，拓宽用人视野，激励干部积极性。严格落实“凡提四必”，坚持干部提任前征求纪检监察部门意见，防止“带病提拔”。注重干部轮岗交流制度的贯彻落实。在推进地方机构改革的过程中，注重发挥党组织政治核心和领导核心作用，引导党员干部深刻认识机构改革的重大意义，严明纪律要求，确保机构改革和日常工作两不误、两促进。

（二）坚持抓早抓小，构筑全方位从严管理体系。把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，注重强化源头、过程、结果和问责把关，同时注重严管与厚爱相结合，切实保护干部干事创业的积极性。严格落实《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，今年以来，对53名拟提拔干部、年轻干部等进行重点抽查核实。结合日常考核、年度考核、重大事件考核等综合考核，建立干部监督的日常化管理，认真分析考评情况，切实用好考评成果。运用执纪监督“四种形态”，加大提醒函询诫勉力度。

（三）坚持素质培养，建设忠诚干净担当的队伍。按照李强书记提出的“充满激情、富于创造、勇于担当”的上海干部特质要求，加快优秀年轻干部选拔培养，建立委系统优秀年轻干部人才库，注重知识更新、能力培训和实践锻炼。举办“新时代、新担当、新作为”优秀年轻干部培训班，拓展干部交流渠道，进一步搭建有利于年轻干部培养成才的平台。组织干部参加市委组织部、市委党校举办的主体班学习，完成干部在线学习、交通部在线学习及政府工作报告专题在线学习等工作，组织赴德国“综合交通与航运枢纽建设”出国（境）培训工作，对口遵义市交通运输系统举办综合业务能力提升培训班，举办2018年长三角交通运输一体化高级研修班和交通行业精细化管理急需紧缺人才培训班等，不断深化人才和教育培训工作。认真落实习近平同志关于统一战线工作的新理念新思想新战略，做好离退休干部服务管理，推进完善离退休干部党建，引导离退休干部发挥正能量。