市张江高新区管委会

上海市张江高新技术产业开发区管理委员会

2018年工作情况的报告

 

上海市张江高新技术产业开发区管理委员会（以下简称“市张江高新区管委会”）成立于2010年6月，是市政府派出机构并依托市科委工作。2012年12月，经市政府批准，独立建制，不再依托市科委。主要职责为落实国家、市委市政府推进张江国家自主创新示范区建设各项工作，承担上海张江国家自主创新示范区领导小组、上海市张江高新技术产业开发区领导小组日常工作，负责张江示范区规划、政策、协调、服务和评估等工作。

2018年5月4日，根据市委、市政府深入推进张江管理体制改革，市张江高新区管委会与张江国家科学中心办公室、张江高科技园区管委会、自贸区管委会张江管理局机构职能整合，成立上海推进科技创新中心建设办公室（以下简称“上海科创办”）。上海科创办主要承担上海科创中心建设全局性、整体性工作，协调推进上海科创中心建设相关规划政策、重大措施、重大项目；加强对上海张江高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的战略研究和统筹引导，加强对各园区的统筹协调、综合服务和政策研究；推进张江科学城开发建设，加强张江科学城开发建设统筹协调；落实中国（上海）自由贸易试验区片区的自由贸易试验区改革试点任务等。上海科创办设13个内设机构，行政编制90名。

2018年，上海科创办（市张江高新区管委会）认真贯彻落实习近平总书记对上海科创中心建设的重要指示精神以及首届进博会开幕式上的讲话精神，按照市委市政府关于科技创新的部署安排，立足全市大局，抓牢工作重点，注重开拓创新、资源整合、形成合力，共同推动科创中心、张江高新区和张江科学城建设取得新突破。

一、优化营商环境的情况

（一）张江高新区先行先试，用人才政策服务营商环境

2015年以来，市张江高新区管委会围绕深入推进国际人才试验区建设，先后与公安部、国家外国专家局建立了定点联系机制，重点推进外籍人才出入境政策和管理服务创新的先行先试，出入境方面已经出台了25条政策措施，其中需要市张江高新区管委会出具证明和推荐函的有7项，外国专家方面有23项政策措施，需要市张江高新区管委会出具证明函的有2项，随着国际人才试验区建设的不断推进，国家相关部门在张江示范区开辟“试验田”越来越多，为了积极贯彻“放管服”改革工作，市张江高新区在积极开展创新政策先行先试的同时，也在简化程序、提高效率、便利服务方面积极下功夫，以提高人才服务力度优化营商环境。

1、设立一站式服务窗口

市张江高新区管委会与市委组织部、市人力资源社会保障局在张江示范区联合开展人才服务平台试点，支持体制外人才服务机构在各分园建立15个一站式服务窗口，为各类人才提供一站式服务，市张江高新区管委会对建设和服务工作给予一定的资金支持；联合市外国专家局在张江核心园设立了外国人来华工作许可和居留许可并联受理综合服务窗口，让申请人入境后“拿一套材料，跑一个窗口”办理工作许可、居留许可、社会保险等手续；支持市公安局出入境管理局在张江建设了全国首个移民事务服务中心，把外籍人才需要在出入境、侨办、商务委、体检中心等单位办理的事务和服务工作纳入其中，为外籍人才提供一站式和融入服务工作，该中心自2018年10月开已试运行。

2、当场办结，提高办事效率

为简化办事流程，提高办事效率，2017年9月，经研究决定，将原规定5个工作日内出具《上海高校外国留学生到张江国家自主创新示范区工作的证明》改为当场办结，并发布公告予以公布。

3、“让信息多跑路、让群众少跑腿”

为方便企业为外籍人才办理永久居留和人才签证等工作，开发张江示范区外籍人才出入境办事系统，实现网上查询、网上申报、网上审核，并在此基础上进行业务受理及审核情况的统计分析、报表下载等各项工作。为方便人才知晓政策、享受政策和运用政策，针对目前国内创新创业人才政策种类繁多，操作规则多各有差异,缺乏整合分析、缺乏参照标准这一现状，开发了人才政策一站式查询服务平台，建立创新创业人才政策库、人才政策一站式查询系统，实现人才政策的整合利用，提升人才服务的系统性、精准度和个性化，发挥人才管理服务的集成和放大功能，让企业、人才都能清晰便捷地享受“人才红利”，营造良好的创新创业环境。

4、优化张江国家自主创新示范区人才服务网服务功能

张江人才网是张江示范区人才服务体系的重要组成部分，于2015年1月正式上线。张江人才网在人才服务过程中不断整合优质资源，线上与线下有机结合，发挥张江人才网的品牌效应，为海内外各类人才提供人才、科技、产业、金融等政策服务。主要功能有：人才政策梳理、新闻资讯发布、需求及服务信息发布、创新创业活动、项目路演、个性化服务、外籍人才出入境办事系统运营及“1+3”人才服务体系建设等8项主要功能。其中，收集整理和发布各类科技及人才政策、申报规范、办事流程、热点解答等信息共2850项；发布张江要闻、工作动态、园区建设、创业环境、人才专访等信息7150条，张江示范区人才网资讯周刊81期；发布服务需求信息、技术需求信息等2570条，通过线上线下结合的人才需求对接工作，征集热门领域科技企业的人才需求进行发布，目前已发布7940个岗位；线下积极组织开展各类创业者培育活动，投融资对接服务活动，发布各类活动935场；通过项目路演等形式为项目寻找合适的投资人，增加项目融资效率，至今共发布科技项目189个，组织相关服务活动25场，2000人次；集聚华虹集成电路、博康智能、众人科技、映瑞光电等多家人才培养产学研联合实验室、人才实训基地的优质资源，形成“1+3”服务体系网络，为张江示范区创新创业人才提供人才培养、技术培训等专业化服务。目前张江人才网访问量达到48万次。

（二）张江科学城多措并举，用精细化服务优化营商环境

1、首创“领导带班”制度

为了进一步提升服务能效，深入了解企业与群众的诉求，及时发现企业服务中存在的问题，上海科创办建立了领导带班制度，保证每个工作日都有1名带班领导到服务窗口值班，让领导下沉一线，到窗口、坐窗口，实现“一线上班、一线发现问题、一线解决问题”。带班期间，各带班领导实行坐班和巡查相结合，及时接听值班电话，必要时做好记录，接待来信、来访、投诉和“请您来找茬”等相关事项，并督促指导相关部门、派驻单位及时按流程处理，或者提出改进的意见。对窗口服务人员的到岗情况、服务态度、业务操作技能、客户满意度测评进行指导、督促和协调。并且要记录好当日的值班情况，全面掌握张江科学城企业服务中心运作情况。

2、打造优良的审批环境

挂牌成立张江行政服务中心，为企业提供建设项目开工前“一站受理，一门办结”服务，积极探索实践“二级审批”、“全科医生”等模式，实现建设项目“管办分离”和“集中审批”。设立张江科学城建设项目服务中心，集聚新区8个部门的28个事项，让企业无论是审批备案还是竣工验收，都能在家门口“一门办结”。

3、全力深化“放管服”改革

深入推进企业市场准入“单窗通办”和政务服务“一网通办”。以企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”为目标，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。建立张江科学城企业服务中心，为企业提供“全方位”服务。推进建设“一张网、全覆盖、多层级”的线上+线下的企业服务平台，成为企业服务事项的常态化受理点，打造张江企业的“家门口服务站”。

二、围绕中心、服务大局的情况

(一)全力推进张江国家科学中心建设，不断提高集中度和显示度

1、立足关键领域、核心技术，稳步规划建设重大科技基础设施。

以张江国家科学中心建设为引领，优化本市基础前沿科学的重大规划布局，稳步推进光子、生命科学等领域重大项目建设。硬X射线自由电子激光装置正式开工建设，成为我国“十三五”第一个启动建设的重大科技基础设施；超强超短激光、软X射线自由电子激光、活细胞结构和成像、上海光源二期线站工程等项目总体建设进展顺利；燃气轮机试验装置可研已经获批，海底科学观测网项目可研年内获批；中科院“十三五”科教基础设施中,“碳排放观测与数据研究平台”、“复杂水声环境声学探测与感知实验基地”成为国内率先开工建设的“十三五”科教基础设施项目。

2、加强前瞻布局，主动谋划，启动规划新一批重大项目和创新单元。

启动上海重大科技基础设施发展思路及建设规划（2018-2025年）研究，形成拟争取纳入国家“十四五”规划的重大科技项目。支持张江实验室、上海生科院等，在生物医学大数据、上海光源升级改造等领域，加强项目前期研究。与同济大学、华东理工大学等科研院所对接，研究在张江科学城等区域新建一批高水平科研机构。支持上海脑智研究院开展重大项目预研，支持微纳电子国家实验室开展重大项目预研，配合市科委、市发展改革委推动市级科技重大专项、研发与转化功能型平台建设。

3、发挥协调作用，推动形成“央地协调、上下联动、齐抓共管”的工作机制。

积极发挥上海推进科创中心建设领导小组办公室协调作用，制定上海科创中心2018年重点工作安排，组织上海推进科创中心建设办公室部市会议，参与筹备国务院科创中心建设领导小组暨张江国家科学中心理事会第二次会议，上海市推进科创中心建设领导小组第四次会议等。利用上海科创办部市会议等契机，推动国家发改委、科技部、工信部等在资金、项目、机构、政策等方面支持上海科创中心建设。启动研究上海科创2.0版总体方案。完善全市科创中心建设各政府部门、各区、各高校、各科研院所、各重点企业的联络员网络，加强日常沟通联系。

4、加强长三角等区域科技创新和协同联动。积极争取民政部、国家发展改革委等部门支持上海市落实全面创新改革试验先行先试改革举措，组建长三角科技协同创新中心，开展新型产业技术研发组织体制机制改革探索。加强与北京、合肥等国家科学中心的对接联系。

（二）加大推动张江科学城建设力度，发挥科创中心核心区域功能作用

1、着力推进张江科学城首轮“五个一批”重点项目。

首轮“五个一批”73个重点项目中，已有18个项目基本竣工，52个项目开工。上海交大张江科学园、复旦张江国际创新中心正在稳步建设；李政道研究所实验楼项目8月29日开工；Shanghai孵化器于2018年10月开工建设。一批城市功能项目中，浦东新区文化广播电视中心已完工；国际社区人才公寓（一期和二期）、上科大附属学校、国际医学园区配套幼儿园等已开工建设；张江科学会堂正在进行总包招标工作，计划2018年12月开工。一批产业提升项目中，中国电子第二总部（华大半导体）已完工；华力二期于2018年10月18日正式投产。

2、配合推进重点区域及重点项目规划编制。

推进8个重点区域控规调整。国家实验室片区、西北城市更新片区、张江中区等3个单元控规区政府已批复，张江中区东单元城市设计、孙桥科创中心单元、孙桥国际社区单元控规、孙桥南社区等控规修编、国际医学园区核心区等5个单元控规区正在积极推进。

3、深化“放管服”改革，持续优化营商环境。

争取中国合格评定国家认可委员会（CNAS）上海服务平台落地张江，是目前国内除本部外，唯一的“CNAS服务平台”，有助于张江企业、科研院所CNAS认证流程加速，未来将争取实质性审批权职能和网上系统直通，支持技术机构加快科技研发和产业化进程。启动张江科学城建设项目综合验收审批改革，打造“科学城企业服务中心”，集聚浦东新区8个部门的28个事项，实现“一站受理，一门办结”服务。推进“双城辉映”，打造张江-陆家嘴“科创金融服务中心”；推进“双区联动”，打造张江-临港“南北创新走廊”。

（三）不断完善张江国家自主创新示范区科技创新政策供给，营造科技创新创业良好生态环境

1、继续推动国家赋予示范区政策的执行。

进一步推广落地研发经费加计扣除、职工教育经费税前扣除、技术转让所得税减免、创业投资企业税收抵扣等多项税收政策，加大宣传培训力度。会同市发改委、国资委、科委、教委、中科院上海分院等部门和单位，不断推动企业股权和分红激励试点工作，做好试点情况跟踪和政策评估工作。截至目前，除上市公司、民营企业外，上海运用《张江国家自主创新示范区企业股权和分红激励办法》实施的股权激励已有56个单位和项目。激励工作一定程度提升了企业的经营情况和研发人员的积极性。

2、推动“双自联动”政策的先行先试。在张江国家自主创新示范区和上海自由贸易试验区政策叠加双自联动区域，2018年继续实施系列先行先试创新政策：实施检验检疫便利通关政策，简便张江生物医药企业进境材料审批流程，节约企业物流成本，提高生物材料通关能力;推行集成电路全程保税通关模式（展讯模式），加快芯片进口的通关速度，节省进口芯片增值税流动资金的占用，吸引设计企业将销售和利润中心设在国内;推进药品和医疗器械上市许可持有制度试点，建立药品上市许可持有人事中事后监管制度。

3、推进国际人才试验区建设。联合公安局出入境管理局建立首个全国首个移民事务中心，深化落实移民和出入境“放管服”改革要求，为海外高层次人才以及永久居留外国人提供更多的社会融入一站式服务。与公安部部市合作，推进上海出入境“聚英计划”实施，落实出入境政策新十条，截至10月底，已为示范区102名外籍人才办理永久居留，其中外籍高层次人才71人（含2名诺贝尔奖获得者），外籍华人29人，顶尖科研团队核心成员2人。

4、继续加强科技金融服务创新和国际国内合作交流。推动设立上海张江银行；推进投贷联动试点，组织张江示范区各分园科技融资服务平台与有关银行开展对接合作；推进企业信用管理试点平台和科技融资服务总平台的建设；积极探索区域联动发展机制，继续深化与甘肃兰白科技创新改革试验区、大连高新区等战略合作；支持张江波士顿企业园、张江科控伦敦科技创新园建设，在德国打造辐射欧盟的技术交流平台。

三、服务基层、服务群众的情况

市张江高新区管委会充分发挥服务职责，坚持以需求为导向，以党建、群团、知识产权、政策培训工作为抓手，坚持服务园区、服务企业、服务人才、服务群众，将服务工作落到实处。

（一）以党建和群团工作为抓手，服务示范区创新发展

充分发挥党建工作服务大局，凝聚人心和群团组织联系群众的桥梁和纽带作用，结合示范区建设的实际需求，探讨如何发挥党建和群团组织在推动科创中心建设中的作用，“走进张江、树立品牌，服务上海”的工作理念不断深入。在党建方面，发挥张江示范区综合党委的作用，组织两次覆盖示范区“一区二十二园”党建工作培训，学习新时代基层党组织建设实务与活动方式创新以及习近平总书记重要讲话精神，提升党建工作质量；深化张江园区“两新”党建建设，在园区党建创新基地和党员服务阵地，开展“党企沟通”、“青年交友”等10项服务品牌，搭建创客联盟公共平台，助力科创人才创新创业，创新基层党建载体，打造“指尖上的党支部”，构建园区“两新”新格局。

在群团组织方面，完成市张江高新区管委会综合团委更名为市张江高新区团工委工作，推荐1名个人、1个集体获得“上海市科技系统五四青年奖章”，推荐1名企业代表为共青团上海市第十五次代表大会代表，并组织示范区团建培训班，对新时代团建工作进行指导，积极展示示范区优秀创新创业女性的精神面貌，切实维护好女性职工的合法权益，引领女性职工巾帼建功。

（二）提高知识产权服务水平，推动企业创新发展

积极对接上海知识产权法院推进知识产权服务进园区，组织园区企业及人才开展知识产权工作培训，引导园区及企业提升知识产权工作水平。持续推进“陈惠珍法官工作室”走基层活动、参加闵行园“多维度视野下的知识产权保护与维权”论坛。加强社会组织服务工作，举办上海科创中心建设与社会组织发展专题培训，促进张江示范区社会组织健康有序发展。

（三）加大政策培训力度，提高政策知晓率

针对大调研中发现的企业对政策知晓率低的问题，深入了解园区政策培训需求，加大政策培训力度，提高政策知晓率。突出重点园区、重点领域与重点产业，聚焦企业创新发展中遇到的问题，有针对性地设计培训课程，举办科技创新政策，张江高新区生物医药、软件与集成电路、文化创意等重点产业政策，示范区科技创新税收政策，人才与激励政策，科创中心战略路径，长三角一体化大科学网络，人工智能技术路线与产业政策，园区科技创新者公积金与公租房政策等培训，年度培训人次达到1500人次。

四、开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动

根据中央统一部署和市委要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动，着力解决政治信念、宗旨意识、初心使命、担当责任等方面存在的问题，把初心、使命、党性教育结合起来，把纪念改革开放40周年串联进来，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略在上海市张江高新区管委会落地生根，乘势而上加快推进上海科创中心建设，奋力开创新时代张江事业发展新局面。

（一）着力规划部署，确保赢在开局

市张江高新区管委会机关（综合）党委积极履行主体责任，经党委会充分酝酿，制定了落实“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动的实施方案和任务清单，其中任务清单对共计6大专题和34项具体任务的责任主体、时间节点和实施路径进行了全要素安排。党委主要负责同志结合学习实践活动动员部署率先为全体党员干部上党课，要求始终立足国家大局和上海发展需要及张江改革创新发展内在需求，对标最高标准、最好水平，主动适应新调整、新要求，号召党员干部鼓足干劲、乘势追赶、力争上游，加快推进全球影响力科创中心核心载体和世界一流科技园区建设。

（二）强调多措并举，引导认识深化

市张江高新区管委会机关（综合）党委以“三会一课”和党日主题活动为抓手，牢牢把握“1+3”学习体系，除着重实施好“八个一”的学习实践任务规定指标以外，进一步拓展途径，通过增加誓词教育、用好红色资源、开展电影党课、推送精品课程等形式，突出“党味”，促导党员干部理解掌握党的创新理论。截止目前共开展专题学习讨论5次，集体瞻仰活动5次，集体誓词4次，参观红色主题展2次，组织电影观影2次，参加先进事迹报告会2次，集中培训2次。

（三）坚持调研实践，突出实干实效

在自观初心、自悟初心、自净初心、自践初心的基础上，坚持把调研作为前提基础，把实践作为落脚点，组织党员干部扑下身子、苦干实干，以开展市委大调研为契机，力求把从习近平新时代中国特色社会主义思想中学出的信仰、担当和本领等转化为干事创业、筑梦前行的强大力量。在大调研具体工作中，坚持“不预设问题但要明确方向、突出重点但又兼顾全面、注重客观实际但也强调辩证判断”的特色做法，把握好“调研对象上点面结合、经纬交织的全面性，调研方式上综合运用、因地制宜的精准性，调研内容上导向明确、问需问计的深刻性”的三个特性，结合“作风改进、岗位建功、为民服务”的宗旨，聚焦调研成效和问题解决，诸如张江专项立项需求、张江品牌建设、园区空间动态调整、外籍人员出入境便捷通道、园区政策宣讲等问题都能予以当场解决或明确责任人，负责跟进落实；针对一些需要跨部门问题，注重及时沟通，协调推进，如调研中园区和企业提出的人才工作方面的困难与问题，已与市人保局等有关部门深入沟通；针对一些管理权限不在管委会的问题，也及时梳理，提请有关部门继续跟进相关调研对象。此外，对一时难以解决的问题，开展进一步深入调研，抓紧研究，尽快提出解决方案。截止机构改革前，开展调研48次，涉及各类调研对象148个，即知即办问题28个。后续因机构改革，大调研工作合并至上海科创办。

五、党风廉政建设的情况

市张江高新区管委会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实党中央、市纪委、市纪委驻科技工作党委纪检组工作要求和部署，坚持全面从严治党，旗帜鲜明讲政治，坚持挺规挺矩在前，持之以恒抓好作风建设，维护好党内政治生态，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

（一）强化政治引领，严明党的纪律

市张江高新区管委会始终把维护政治纪律和政治规矩放在首位，严肃党内政治生活，注重思想政治教育，不断强化“四个意识”，坚决维护党中央的权威，确保政令畅通，并在此基础上加强对上海建设具有全球影响力的科技创新中心建设战略部署实施情况的监督检查。

严肃党内政治生活。以开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动为契机，指导各党支部结合开展主题党日活动，围绕部门本职工作，制定年度“三会一课”计划，并建立落实计划的台账，实现了各支部一月一活动，活动有成效。要求各支部，对标中央要求，剔除“自我感觉良好”思想，在2018年3月开展的党支部专题组织生活会和民主评议党员工作中，重新审视党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡薄、组织涣散、纪律松懈，管党治党松软等问题并着力解决，党内政治生活氛围显著得以提升,组织观念得到进一步加强。

注重思想政治教育。坚持把全面从严治党建设和思想建设、政治理论建设紧密结合，大力推进党风廉政教育，构筑清白做人、干净做事的思想根基。结合开展民主生活会和组织生活会，引导党员干部重温十九大精神、新修订《党章》、《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》等，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义；组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》，观看纪律教育系列专题片《铁纪强军》；积极落实领导干部讲党课制度，党委书记作“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”专题报告，提醒领导干部特别是班子成员一定要绷紧弦、严要求，发挥廉洁自律表率作用，纪委书记结合2018年干部个人有关事项填报工作，提醒党员干部对党忠诚老实，保持警觉清醒。同时拓展宣传阵地建设，完善网络互动平台，定期推送权威报道、论述、解读，引导广大干部自觉改造主观世界，营造良好政治生态。

（二）推动“四责协同”机制建设，强化责任传递

市张江高新区管委会机关党委把管党治党政治责任牢记心中，牢固树立抓好党建是首要的核心任务。

层层传递责任。全面落实从严治党主体责任和监督责任，领导班子主要负责同志切实履行第一责任人职责，班子成员坚持“一岗双责”；根据实际情况，结合市科技工作党委、市科技纪检组《关于落实全面从严治党“四责协同”的实施意见（试行）》，修订调整市张江高新区管委会《党风廉政建设和反腐败工作责任分工》。

推进标本兼治。强化干部正面教育和警示教育，强化监督检查推，营造以深植廉政文化推动形成“不想腐”的工作氛围，从源头上防治腐败。抓好思想政治建设，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，教育引导广大党员干部坚定文化自信，增强文化自觉。在积极培育廉政文化氛围的同时加强廉政风险防控工作，今年加大了对财务管理的审计、监督、评估等工作力度，把廉政风险控制在最低程度。同时，进一步加强了与市纪委驻市科技工作党委纪检组的协作配合，积极落实党风廉政建设专题会、工作例会等沟通协调机制。

（三）紧盯“四风反弹”，坚持常抓不懈

认真抓好中央八项规定精神及其实施细则落实，强化干事创业发展导向，积极营造改革创新、大胆履职的良好氛围。

严格执行中央八项规定精神。对标重要要求，紧盯年节假期、重要人员、关键环节，常抓不懈，抓出习惯；密切关注“四风”新动向、新表现，紧密联系实际，坚持纠建并举、堵疏结合，对一些未明确、现实需要的事项作出具体规定，并将作风建设成果固化为制度约束，形成长效机制。

形成了良好的创新干事环境。把严格管理干部和热情关心干部相结合，通过中心组学习扩大会、领导干部上党课、谈心谈话等多种方式，努力营造敢于担当，敢于负责，敢抓敢干的创新创业环境和氛围。

（四）巩固反腐败斗争压倒性态势，提升监督执纪实效

坚持在反腐败斗争中坚决贯彻落实监督条例，牢牢把握运用监督执纪问责“四种形态”，着力营造知畏知止、收敛收手的压倒性态势。

落实日常从严管理监督制度。一方面加强对党规党纪的宣传教育，让党员干部明白什么事情能做，什么事情不能做，树立红线意识，另一方面把信任激励同严格监督结合起来，促使领导干部做到有权必有责、有责要担当、用权受监督，养成在公开透明工作环境下开展工作的习惯。坚持惩治腐败力度决不减弱，零容忍态度决不改变，把纪律挺在前面，抓早抓小，用早、用准、用足第一种形态，使“红红脸、出出汗”成为常态。年度内贯彻落实民主生活会、个人事项报告、廉政谈话等各项党内监督制度，注重加强干部“八小时”之外的监督，引导干部从严要求自己，真正做到懂规矩、用规矩、守规矩。目前，信访事项继续保持“零”件。

（五）把好选人用人政治关、廉洁关，净化党内政治生态

坚持德才兼备、以德为先，大力倡导“有正气、有能力、有作为”的用人导向，深化干部选任全过程监督管理，干部队伍建设进一步加强。

严格干部选任。充分发挥党委在干部选任工作中的领导和把关作用，坚持好干部标准，确保选对人、用好人；把好纪委党风廉政意见回复关，探索规范针对不同对象的廉政意见回复程序，提高廉政意见回复的准确性、权威性。坚决落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，防止干部“带病提拔”“带病上岗”，对在政治上有问题的一票否决。2018年上半年已提任2名正处级干部。

六、队伍建设的情况

（一）完成机构重组后部门人员整合

在市委、市政府宣布张江管理体制改革的决定后，上海科创办一方面加强制度建设，明确过渡期内议事规则、经费报销、请销假制度等规定，确保工作不断、不乱、不散；另一方面积极与市委组织部、市编办、市级机关工委等沟通，确定内设部门、机构编制，同时理顺干部管理、党建和群团、出入境管理权限等。目前上海科创办内设处室和机构编制已获得市编办批复，13个内设机构、人员安排已经全部到位，其他各项工作也在稳步推进中。

（二）加强干部教育工作

积极推进干部教育工作，全体干部参加干部在线学习、宪法教育、公务员诚信教育全员培训等；同时组织集体学习习近平总书记在听取上海市委、市政府汇报时的重要讲话精神和在浦东视察工作时的重要讲话精神等学习活动，提高干部思想认识，找准工作定位，打开工作思路，鼓舞干劲，齐心协力推进上海科创中心建设。

（三）从严规范管理干部

严肃党内政治生活、组织生活，注重干部的日常教育与管理，严格执行民主生活会、个人事项申报、干部任职谈话、市管干部休假报备等党内各项监督制度。组织副处级以上干部填报了个人事项报告，年内抽查核实处级干部2名；规范出入境证照管理，加强领导干部因私出国（境）管理；积极协助市纪委驻科技工作党委纪检组建立和完善领导干部廉政档案。