市委党校

2018年基层评议市级机关材料

 

中共上海市委党校 上海行政学院

2018年度工作绩效报告

 

现就中共上海市委党校、上海行政学院2018年度工作绩效作如下报告。请予测评。

一、部门情况介绍

中共上海市委党校是中共上海市委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是市委的重要部门，是上海市培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。上海行政学院是上海市培训公务员、培养公共管理人员和政策研究人员、开展社会科学研究和决策咨询的机构，是上海市人民政府直属单位。市委副书记尹弘同志兼任市委党校校长、校务委员会主任。副市长彭沉雷同志兼任上海行政学院院长。

2018年，市委决定深化市委党校体制改革，撤销5所分校法人建制，第一、二、三、五分校整建制划归市委党校。上海行政学院5所分院相应调整。从而形成新的中共上海市委党校和上海行政学院，实行“两块牌子、一套机构”办学（以下简称“校院”）。校院有在编在岗教职工510余人，设校本部和两个校区（淀山湖校区、梅陇校区），可同时容纳1500余名学员住校学习。

二、2018年主要工作绩效

（一）围绕优化营商环境，发挥平台服务功能

组织干部教师认真学习上海市优化营商环境推进大会精神，研读《上海市着力优化营商环境加快构建开放型经济新体制行动方案》，及时与市委市政府相关部门对接，推进这一重大决策进课堂、进科研、进决咨。

1．在主体班开设相关课程。在局级领导干部进修班、中青年干部培训班、行政机关处长培训班、处级领导职务公务员任职培训班、两新组织高层次管理人才研修班等班次中，开设“提升上海城市能级和核心竞争力”“改善营商环境，增强城市创造力和国际竞争力”“深化放管服务改革、营造优质营商环境”“构建亲清新型政商关系”等课程。

2．举办相关专题研讨班。今年6月，与市委组织部、市公务员局、市市场监管工作委员会联合举办“领导干部打造营商环境新高地专题研讨班”。调训市区两级有关负责同志。副市长许昆林出席开班式并作动员报告，市发改委、市工商局、市质监局、市食药监局、市价检局主要负责人分别作政策解读。市政府副秘书长顾金山作研讨总结。此外，还与市委组织部、市商务委联合举办“领导干部全力打响上海购物品牌专题研讨班”，与市委组织部、市公务员局、市发展改革委联合举办“领导干部全力打响上海服务品牌专题研讨班”，开设优化营商环境课程。通过专题研讨，掌握优化营商环境的主要精神和重点任务，明确需要解决的若干重大问题，统一思想认识，明确行动共识，推动工作落实。

3．积极组织相关科学研究。《上海科技创新集聚区创新营运模式研究》《政府购买公共服务的合同管理风险及防范机制研究》等10余项省部级以上课题立项。在《光明日报》《经济日报》《经济学家》《企业经济》《经济问题》等报刊发表相关论文100多篇。围绕“科技创新与人才供给”“四大品牌建设”“新时代长三角高质量一体化发展”等主题，举办了10多场相关学术研讨会。

4．积极开展决策咨询研究。发挥学科、学者和学员优势，围绕优化营商环境、实现高质量发展高品质等主题，积极组织教研人员、主体班次学员等研究力量开展决策咨询研究工作。组织报送16篇与优化营商环境直接相关的决策咨询报告。其中有13篇获得市领导16人次批示。《关于组建大型科技成果转化公司的建议》获市委书记李强同志批示。《上海实体经济50条与广东新10条的对比分析》和《上海政府数据开放亟需解决的四大问题与建议》获市长应勇批示。部分决策咨询成果已被有关委办局采用或纳入相关领导讲话及文件，有效发挥了智库咨政功能。

（二）围绕中心服务大局，在深化体制改革中凸显主责主业

1．深化市委党校体制改革取得阶段性重大进展。深化市委党校体制改革是市委从优化本市干部教育培训体系，加强和改进新形势下党校工作做出的重大决策部署。在市委坚强领导下，在市委市政府各委办局大力支持下，改革已取得了重大进展。完成了原分校法人机构建制撤销、新的市委党校（上海行政学院）“三定”、国有资产清查核实和资产移交、财政经费预算执行统一管理等工作。成立了市委党校干部教育培训指导委员会。调整形成了新的校委班子。原分校在编在岗参公和事业人员全部安排岗位。统一了事业编制人员绩效工资标准。办学管理保障服务、后勤管理体制改革等其它相关工作平稳有序推进。改革之后，市委党校形成1个校本部（包括原市委党校总校和原第三分校）和2个校区（原第一分校改为淀山湖校区，原第五分校改为梅陇校区）的空间布局。市委提出的“形成教学培训统一实施、干部教师队伍统一调配、财政经费统一管理、国有资产统一配置、保障服务一体化运行、各项工作统筹推进的新格局”基本实现。

2．着力提升教学培训质量和水平，干部教育培训主渠道作用有效发挥。一是加强各类培训班次统筹，主体班次向原分校理事单位开放，学员对象从处级后备干部到厅局级干部全覆盖。积极承接中央、市委交办的国内对口合作交流班次和国（境）外中高级公务员来沪培训班次。对各委办局委托的优质非主体班次，根据资源情况实行总量管理，优先保障面向全市的培训班次，更好满足各单位培训需求。二是加强各类培训资源统筹，所有班次的课程设置、教学计划、师资安排、办班保障均由市委党校根据不同班次的培训特点和运行规律，在校本部和各校区统筹安排，尽最大努力满足市级层面培训需求。三是把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本主线贯穿培训全过程，完成中组部交办的“习近平新时代中国特色社会主义思想课程体系研究”课题，推进研究成果向课堂转化，已开发40多门新课程，对班次设置、理论教育、党性教育、知识能力教育、方法创新、质量评估，都坚持用新思想统领。四是把习近平总书记在进博会的主旨演讲和考察上海时的讲话精神作为重要培训内容，在班次上、课程上、现场教学基地开发上、培训方式方法上都充分体现。五是培训规模和质量高位运行，共举办培训班387期，培训学员27097人次（含原五所分校原来办班数），举办 “2+X”专题研讨班12期，教学质量总体评价在4.90分以上（满分5分），专职教师授课平均满意率达93%以上。

3．上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心取得良好开局。中心是中央正式批准成立的首批10家习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心（院）之一，秘书处设在市委党校。重点深入研究新思想指导上海改革发展的最新实践、最新成果，着力打造新思想的学习园地、研究高地、传播基地。配合中宣部理论局在我校举办了“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想系列研讨会”。“习近平总书记关于改革开放重要论述研究”获得中宣部重大专项和国家社科基金委托项目，课题经费80万元。精选主题举办高端学术研讨会13场，参会专家学者超过2000人次。在“三报一刊”（《人民日报》《光明日报》《经济日报》《求是》）发表研究阐释新思想的理论文章36篇。遴选10项十九大系列课题“优秀”研究成果结集出版。积极推进在本市有关高校、科研院所设立上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究基地，选聘第二批研究员。围绕习近平总书记在进博会主旨演讲和在上海考察时重要讲话精神开展科学研究和决策咨询。工作得到《人民日报》《光明日报》《解放日报》《文汇报》、中央电视台、人民网、光明网、新华网等多家新闻媒体报道，社会反响良好。

4．在围绕中心服务大局中提升党校行政学院特色新型智库水平。坚持紧紧围绕全市中心工作和改革发展大局，在高端课题、高端成果、高端奖项、高端咨询、高端交流上取得新突破。精品成果全面丰收，17项成果获得上海市第十四届哲学社会科学优秀成果奖，获奖数量较上一届增加88%。其中获得一等奖的成果数量超过五届总和。获各类国家课题8项，省部级课题35项。权威期刊发表论文25篇，核心期刊发表论文124篇，新华文摘、人大复印资料等转载14篇，出版著作18部。重点围绕纪念《共产党宣言》发表170周年、学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、改革开放40周年等主题，开展高端学术交流，举办33场学术研讨会。围绕中央和市委市政府重大问题、重大战略性项目，组织开展《上海市改革开放40周年成绩单及地区发展调研报告专题研究》、上海干部特质研究等，建立长三角党校智库联盟，开展“长三角高质量一体化发展示范区建设”研究。积极筹备办好“中意财政金融智库”，助力上海自贸区扩围和科创板建设。编发《内参专报》36期，获得25人次省部级以上领导肯定批示。其中两篇决咨报告获得了市委书记李强同志批示。

（三）服务基层服务群众，系统建设取得新成效

1．面向基层和群众开展宣讲活动，取得良好社会效益。把向社会宣讲党的创新理论和中央市委重大决策部署作为服务基层、服务群众的重要渠道。主动探索创新，积极推进重大宣讲活动深入基层、深入人心。联手市党建服务中心、上海人民广播电台、人民网上海频道和阿基米德FM音频等单位，先后推出“十九大精神十九人讲”“给90后讲讲马克思”音频党课，收听量超过3.2亿人次。目前，联手推出的“回响四十年，我们再出发—庆祝改革开放四十周年全媒体实景党课”，11月27日正式开播。这三次创新，把党校传统的学员对象扩大到各类受众，把传统的物理课堂延伸到空中虚拟课堂，突破了时间、空间、对象的限制，显著扩大了理论宣传的影响力，得到中央电视台、《人民日报》《光明日报》、上海新闻广播电台、人民网、光明网、澎湃新闻等传统媒体和新媒体高度关注，收到了很好的社会效果，得到中央和市委领导的充分肯定。

2．以“五个中心”为抓手对基层党校进行业务指导。树立全市党校系统“一盘棋”意识，充分发挥“火车头”作用，以“五个中心”为抓手，加强对区委党校、行业或集团公司党校的业务指导。一是业务交流中心建设上，推进16家区委党校建设北部、西南、中部三大片区协作体，与东航集团签订战略合作协议并对东航集团党校的培训进行具体的指导。二是教学示范中心建设上，推动市区两级党校行政学院主业主课共建共享，开展党性教育工作专项业务指导，梳理上海市北部片区的现场教学资源，精选出“红色基因、创新转型、社会治理”三大类共20门现场教学课程，编写《“改革开放与上海”现场教学手册（北部片区）》现场教学手册。三是科研促进中心建设上，统筹科研决咨资源，打造系统智库联盟，市委党校各教研部在区委党校设立研究室，总数已达20个。四是师资培训中心建设上，组织区委党校常务副校长参加第5期全国党校系统校长研修班、全国党校（行政学院）系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想研修班。组织骨干教师参加中央党校全国党校系统教研骨干研修班、应急管理师资培训班、管理骨干研修班等。五是在资源共享中心建设上，推动教学、科研、师资、信息化、后勤保障、图书等各类资源共享。将首批79个党性教育基地分6类汇编成册。图书馆在全市10个区党校已建立异地借还工作站。

（四）扎实开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动

1．认真学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和工作主题，列为支部“三会一课”重要内容，引导干部教师深刻领会党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和核心要义。完成市管领导干部和市级层面相关部门的处级领导学习贯彻党的十九大精神集中轮训。积极开展社会宣讲，11位干部教师成为本市党的十九大精神宣讲团成员。及时开展学术研究和舆论宣传，组织专家学者对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的重大理论创新和实践创新进行深入研究，发表一批理论文章。

2．以多种形式组织开展初心、使命教育。校委理论学习中心组专程赴中共一大会址开展集体瞻仰和现场学习活动。组织党员参观《跨越时空的井冈山精神》主题展览、赴浙江红船干部学院开展“不忘初心、牢记使命”专题党性教育培训。开展先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰活动。组织党支部开展“我的初心使命”主题党日活动。组织全体党员进一步学习郑德荣、钟扬等7名同志的先进事迹。组织参加“不忘初心、牢记使命—2018我的电影党课”活动，组织收看《我是党员》系列党员教育电视片。建成初心教育主题教室，集中展示中国共产党早期历史。兴办“新时代党校人姓党”大论坛，开展“纪念改革开放40周年”知识竞赛

3．把学习成效转化为生动实践。以党支部和党员干部为参与主体，以“三学、三亮、三创”为主要内容，组织开展“改革先锋岗位建功”主题实践活动，推动党员干部在深化市委党校体制改革、提高办学质量和水平、发挥干部教育培训主渠道和学习研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想主阵地作用等方面体现新担当，为校院事业发展作出更大贡献。

（五）落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设

1．强化校委领导责任。发挥校委领导核心、统揽全局、协调各方作用，坚持校委带头示范、全过程贯穿、全方位覆盖。坚决落实市委推进“四责协同”机制建设重大部署，把履责作为关键，把制度作为基础。狠抓政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把政治建设摆在首位，把制度建设贯穿其中，确保全面从严治党要求贯彻落实。

2．突出思想建设引领。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导干部教师坚定理想信念，坚持党的基本路线，严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

3．着力压实党建工作责任。严格遵照党章党规，落实支部书记“一岗双责”，举办2018年党支部书记班。严格党内政治生活、落实“三会一课”制度，把从严教育管理监督党员责任落到支部。以主题党日为抓手，推动支部组织生活更好融入中心工作，狠抓党建工作责任制落实，进一步提升党支部的组织力，充分发挥政治功能。

4．严格落实“四责协同”机制要求。坚决落实中央精神和市委决策部署，在市纪委监委驻市委组织部纪检监察组指导下，扎实推进制度建设，强化制度执行。制定了《加强全面从严治党“四责协同”机制建设实施意见（试行）》等党建方面的具体制度。

（六）落实新时代党的组织路线，努力建设高素质专业化干部师资队伍

1．完成机构“三定”和干部人员整合工作。积极配合市编委完成党校体制改革后新的市委党校（上海行政学院）“三定”工作。按照“三定”方案，完成510多名参公和事业人员的岗位安排和干部任免工作，所有人员按照归属部门实现一体化运行，确保秋季顺利开学和平稳有序运行。综合考虑各方面因素，坚决落实新时代党的组织路线，坚持好干部标准，制定体制改革后的参公管理干部、事业管理中层干部选拔任用工作实施办法，启动新一轮干部选任工作，推动参公和事业人员进一步融合划转，为推进校院事业健康发展提供坚强政治保证和组织保证。

2．加强干部和师资队伍能力培训。分类、分期、分批对公务员队伍、干部队伍、师资队伍进行培训，不断提高政治水平和业务能力。举办第2期青年干部培训班和第2期教职工英语培训班，有计划选送领导干部参加各类主体班次培训，继续开展干部个性化选学，做精做细教职工特色培训。通过举办教师研修班、教研部门传帮带、安排特色课程、开展集中学习研讨等途径，帮助原分校教师主动对接主业主课要求，熟悉教学科研咨询的标准规范和要求，提高课程开发能力、教学组织能力、科研咨询能力、用学术讲政治的能力，主动寻找新的发展方向，尽快实现转型。

3．高端人才培养有新突破。完成体制改革后事业人员绩效工资标准调整优化。博士后科研工作站获人社部批准，马克思主义理论创新工程得到市委原则同意，拓展了人才培养平台。完善高级职称评审机制，实行职称申报人员遴选推荐制度。现有专职教师154人，其中高级职称119人，占比达70%。其中国家级“百千万人才工程”第一、二层次人才1人，享受国务院政府特贴4人，文化名家暨“四个一批”人才1人，上海市领军人才3人，上海市青年拔尖人才1人。积极向中央党校等推荐知名专家近40名。

4．从严做好干部教师管理工作。从严管理监督干部，做好日常监督和专项自查。积极配合市委组织部调研组开展优秀年轻干部专项调研, 形成优秀年轻干部“全名册”和“推荐名册”。做好干部人事管理数据库的整合和更新工作。完成教职工薪资调整工作。做好干部人事档案审核与数字化建设工作。完成领导干部社团兼职报批报备工作。坚持思想引领、生活关心、实事相助、文化凝聚，做好老干部工作。

校院将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党校姓党根本原则，始终保持改革创新的发展劲头，在市委市政府坚强领导下，凝心聚力“练内功”，不断调整优化内部管理体制和运行机制，进一步提高办学质量和水平，以高度的使命感和责任感，努力在新体制下更好地为上海当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者，加快建设“五个中心”、卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出党校人的新贡献。