市人民政府发展研究中心

上海市人民政府发展研究中心基本情况

上海市人民政府发展研究中心（前身是上海经济研究中心）于1980年12月26日正式成立，于1995年12月22日根据市政府决定，更名为上海市人民政府发展研究中心。 上海市人民政府发展研究中心是为市政府决策服务，承担本市决策咨询的研究、组织、协调、管理、服务的市政府决策咨询研究机构。

主要职责：

1、研究本市经济、社会发展和改革开放中具有全局性、综合性、战略性的问题。

2、了解动态、分析矛盾、研究对策、预测前景，及时向市委、市政府提出决策建议和咨询意见。

3、负责本市两年一度的市决策咨询研究成果奖的评奖工作。

4、组织、协调市政府系统的决策咨询研究工作。

5、负责本市决策咨询系统建议库信息管理和维护工作。

6、受市政府委托，管理有关组织和事业机构。

7、编辑出版《上海经济年鉴》和《科学发展》杂志

8、承办市领导交办的其他事项。

上海市人民政府发展研究中心

2018年工作总结

 

2018年，市政府发展研究中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实新时代党的建设总要求，以全面推进政府智库建设为目标，服务全市中心工作为主线，强化“四个注重”，即注重聚焦主责主业明目标；注重决策咨询研究提质量；注重全面加强党建严管理；注重履职尽责强精神。现将年度工作总结如下：

一、 突出政治建设，全面履行党组主体责任

（一）突出政治建设统领和思想引领

2018年以来，中心党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，组织深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，尤其注重将“两个维护”贯彻落实到思想建设和业务工作的全过程全流程，提高政治站位。

中心党组坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，强化问题导向和效果导向，着力加强基层党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用；结合决策咨询研究工作特点和使命担当，不断创新党建工作思路和方法路径，较好地完成了各项党建工作任务。

中心党组以中心组学习发挥示范引领为龙头作用，组织中心系统各级党组织通过党课、研讨交流、主题宣讲、参观调研和专题组织生活会等方式，开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”等学习实践活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，通过学原文、读原著、悟原理，引导中心党员干部深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和精神实质，真正学懂弄通做实，不断把学习成果转化为政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）围绕中心任务，服务改革发展。

中心聚焦中央、市委重大决策部署，结合决策咨询业务工作，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、贯彻落实中央重大决策部署以及当前的热点焦点问题，采用专题报告等形式，开展形势政策教育，积极引导党员干部凝心聚力、勇于担当、提振干事创业的精气神；不断推进“改革先锋岗位建功”主题实践活动和“两优一先”活动，在中心营造党员干部对标先进、向先进看齐的良好氛围；同时，加强党对群团工作的组织领导。

（三）开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研。

作为加强党建工作的重要抓手和契机，结合决策咨询研究工作，中心制定了《开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研工作方案》，在上海“四大品牌”“五个中心”建设和2018年市委市政府重点工作等方面，深入基层一线，扎实开展调研工作。全年开展多种形式的调研、座谈共350余次。

（四）着力夯实支部工作基础。

按照市委统一部署，党组大力推动“一切工作到支部”的鲜明导向，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，以“三会一课”为抓手，严格落实支部建设各项工作制度，不断提升中心系统支部政治建设功能，强化政治统领。加强党员的日常教育管理监督，加强分类指导，进一步规范支部工作流程、组织设置、队伍建设、党员教育管理等工作机制，进一步提高中心系统支部规范化、标准化建设水平。截至10月31日，中心系统各支部共召开支委会109次，支部组织生活138次，党课46次，其他主题党日活动156次。

（五）正风肃纪，不断改进机关工作作风。

党组会安排两次党风廉政建设专题学习，着力推动“四责协同”落实，严格落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设融入决策咨询研究等业务工作全过程，形成党组统一领导、班子齐抓共管、纪委组织协调、各支部守土有责的工作格局。党组召开系统党风廉政建设工作大会，党组领导与全系统中层干部签订党风廉政建设责任书。严格履行监督责任，重点盯住关键人和事，各处处长和下属单位主要领导分别排摸出廉政风险点及防范措施；探索运用信息化手段将规则、规定和规范融入中心的内控管理；持之以恒纠正“四风”。抓好中央八项规定精神的贯彻落实，各支部全年安排两次党风廉政建设专题组织生活会进行学习，做到常提醒、常督促，落细落小落实。

（六）着力加强班子自身建设。

党组坚决落实“三重一大”集体决策制度；按照四责协同要求，落实全体党组成员的党建责任；精心准备、认真组织年度班子民主生活会，严肃开展批评与自我批评；党组成员主动参加所在支部的组织生活。

二、 突出能力建设，发挥智库参谋助手作用

2018年以来，中心围绕市委市政府重点工作，聚焦主责主业，高质量完成了市领导交办的一批重大调研任务，自主完成了一系列重大课题研究，组织完成了一批决策咨询研究，开展了多种形式的合作研究，并进一步全面规范了管理工作。

（一）聚焦主责主业，提高研究质量

2018年中心共立项和完成各类研究课题近53项（至10月31日），其中市领导交办研究课题4项，自行立项研究课题49项。

1、精心组织落实市领导交办的研究任务

中心精心组织，完成了市领导交办的《关于本市集成电路创业发展有关情况的报告》等4项研究课题，得到市领导的充分肯定。

2、围绕“五个中心”建设、优化营商环境、高质量发展和城市精细化管理等市委市政府重点工作建言献策，自主完成一批高质量研究成果，一批成果获得市领导批示和重视。

3、积极配合市有关部门开展重点课题研究。

配合市有关部门，中心完成了《上海长三角协调发展历史回顾》、“互联网+政务服务”改革实地调研报告、《上海“十三五”中后期的国内外发展环境》等课题的研究和撰写工作，配合市委宣传部策划了“勇立潮头―上海市庆祝改革开放40周年”主题展览。

（二）精心组织市决策咨询重大课题研究和平台建设工作

1、精心组织2018年度市政府决策咨询重大课题研究和部门合作研究课题

一是按照“提质控量”的指导思想，今年市政府决策咨询研究重点课题面向社会公开招标39项，比上年减少35%；在申请总数、单项申请数创历史新高的情况下，最终59个课题组中标，中标率近8.7%，为近10年最低。通过强化对课题研究的全过程质量管理，今年重点课题结题评审结果得分在80分以上的占40%，比上年提高20个百分点。截止10月31日，由重点招标课题转化上报的研究成果，共获得市领导批示21件。

二是持续有力推进“部市合作”决策咨询研究平台建设。2018年，围绕高质量发展、高品质生活、营商环境、自贸区建设、现代化经济体系、生态文明建设等市委、市政府关心的重大问题，委托国务院发展研究中心、国家发改委宏观经济研究院等“1+6”部市合作平台单位开展了9项合作课题研究。同时，加强与国务院发展研究中心的合作，形成了新的合作研究机制，参与了国务院发展研究中心“改革开放40周年回顾与总结”等多项重大课题研究。

三是规范管理与政府部门间的合作。今年起，对政府部门通过中心平台发布课题的，统一发布时间、办理流程、经费安排管理并严格落实。今年新增2家合作部门，目前共18家，共发布课题135项。

2、规范提升本市决策咨询研究平台能级

中心结合启动新一轮领军人物工作室建设工作，在科创中心、“一带一路”等重要领域增设了3个领军人物工作室，弥补了空白。并进一步强化中心对工作室在年度选题、日常研究等环节的指导管理职责，多管齐下，进一步提升服务市领导决策的有效性。今年为33家工作室共立课题91项。同时，继续支持交大城市治理研究院建设。

3、高质量举办中外高层论坛

一是圆满完成第20届中国工业博览会论坛组织工作。中心精心组织力量为组委会做好重要稿件起草工作，以及论坛重要成果转化报送工作。本届工博会论坛部共参与组织52项专题活动，参会人数超过7000人次。

二是圆满完成“世界城市日”主题活动之2018全球城市论坛。

三是即将举办2018年上海国际智库高峰论坛。

4、顺利举行年度市决策咨询工作会和特聘专家换届工作。

精心组织2018年市政府决策咨询工作会议，根据现阶段上海经济社会发展及新型智库建设的新形势新要求，经市政府研究批准，确定33名专家入选第八届市政府特聘专家。

（三）做好内参编撰及《科学发展》杂志和《2018年上海经济年鉴》组稿、编辑、出版发行工作

截至10月31日，上报内刊参阅材料122篇，其中报送《调研专报》31篇、《专家反映》48篇、《决策参考信息》26篇、《智库战略观察》17篇，各类研究报告获市委、市政府领导批示51个。编辑出版《科学发展》杂志12期。完成《2018年上海经济年鉴》组稿、编辑、出版发行工作。2018年《上海经济年鉴》在中国地方志指导小组组织的全国地方志年鉴编撰质量评比中获一等奖。

（四）完善内部管理，强化规范运行

一是加强机要文秘与保密工作；二是组织落实重点事项。通过督查督办推动中心顺利完成市领导交办的4项研究任务以及全球城市论坛、国际智库高峰论坛报批等重点工作；三是加强建议提案办理工作。本年度中心共完成18件，主办4件，合办14件；四是规范落实公务接待等行政事务。全年完成接待30批公务来访；五是规范预决算和绩效目标管理。完成年度部门“一本预算、一本决算”；组织开展项目绩效跟踪评价和预算项目评审；完善内控管理制度，通过信息化实现业务管理和财务管理一体化。

（五）切实加强人才培养和干部队伍建设，进一步提高决策咨询研究能力

一是严格干部管理工作。坚决执行干部选拔任用、干部监督等管理工作制度和规范。二是加强干部培训工作。三是加强绩效考核管理。结合中心工作重心调整，修订了中心各处室绩效考核办法，加大量化绩效考核力度，将各处室和处长履行主责主业与责任担当的情况与年度绩效挂钩，加大考核和问责力度。四是加强人才队伍建设，加大人才培养和引进工作力度，探索建立科学合理的激励机制。同时，进一步加强博士后培养工作，建立与北京大学、复旦大学联合培养博士后的工作机制，2018年招收4名博士后进站，目前在站博士后共7名。