市民政局

市民政局党政领导班子2018年工作总结（基层评议机关）

中共上海市民政局党组

2018年12月

 

2018年以来，上海民政以全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，按照市委、市政府和国家民政部各项目标任务要求，认真落实全面从严治党要求和党建、党风廉政建设工作责任制，践行“民政为民、民政爱民”理念，大兴调查研究之风，持续保障和改善民生，稳步推进民政各项工作，不断提升百姓获得感和满意度。根据绩效考核要求，现将有关情况总结如下：

一、讲政治、担使命，不折不扣落实中央和市委决策部署

坚持旗帜鲜明讲政治。市民政局党组把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为根本要求，把习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲和考察上海时的重要讲话精神作为重要内容，教育引导民政系统广大干部深刻领会习总书记交给上海的三项重大任务，把总书记重要讲话作为做好上海民政工作的根本遵循。对民政各项工作再审示、再谋划、再提升，围绕底线民生、基本民生、质量民生的要求，系统整体推进民政新一轮发展。通过局党组会、党组理论学习中心组学习、专题学习会等多种形式将习近平总书记在进博会开幕式上的主旨演讲和考察上海时的重要讲话精神向每个党员干部传达，在全局上下形成认真学习贯彻总书记重要讲话精神的浓厚氛围，把全面深入持久学习总书记重要讲话精神作为当前最重要的党课、政治必修课，切实增强学习贯彻总书记重要讲话精神的思想自觉和行动自觉，真正做到往心里去、往深里走、往实处落。

扎实开展大调研。深入了解本市民政事业改革发展稳定面临的突出矛盾和问题。注重制度性安排，统筹“6+1”民政工作体系，研究完善“四梁八柱”的制度框架，用完善的制度、精细的政策、精准的服务，形成回应群众需求的“最大公约数”。打造有民政特色的品牌。根据市委四大品牌建设要求，推进“建设国际老年友好城市行动”“‘龙华英烈颂’红色精神品牌”和“民政孝亲文化品牌”建设。推进长三角民政工作一体化发展。发起并举办首届沪苏浙皖“长三角民政论坛”，四省签署“深入推进长三角民政工作一体化发展战略合作备忘录”，推进长三角区域养老合作与发展。全力保障进博会。研究制定《中国国际进口博览会上海市救助管理工作方案》。召开“长三角暨部分城市救助管理机构第一次联席会议”，四省救助管理机构对护送返乡、甄别寻亲、源头管理等工作开展合作。进博会前夕，开展“跨省寻亲返乡专项行动”，跨省送回受助人员并帮助部分受助对象寻亲成功。落实机构改革任务。牢固树立“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，在机构改革工作期间，继续稳步推进各项工作，保证工作不断不乱、平稳衔接，对涉改部门和涉改单位的转隶工作予以全力支持和保障。

二、抓重点、惠民生，不断推动上海民政工作创新发展

（一）社会救助方面。不断完善救助政策体系。《上海市社会救助条例》经上海市十五届人大常委会第七次会议表决通过，将于2019年5月1日实施。第22次调整低保标准，将本市城乡居民最低生活保障标准从每人每月970元调整提高到每人每月1070元，增幅10.31%。聚焦困难群众因病致贫、因病返贫等难题，将本市“因病支出型贫困家庭”等家庭正式纳入医疗救助范围。推进救助工作规范发展。建立困难群众数据库，实施精准救助。优化社会救助资金发放流程，强化社会救助绩效评价，开展“社会救助规范管理服务质量年”专项行动，加强救助资金发放等管理。圆满完成元旦春节帮困送温暖活动。扎实做好慈善工作。开展第三个“中华慈善日”主题活动。在第十届“中华慈善奖”表彰大会上，上海师范大学原校长杨德广荣获“中华慈善楷模”称号，上海联劝公益基金会“一个鸡蛋的暴走”荣获“慈善项目”。

（二）社会福利方面。加强养老设施建设。完成新增养老床位6526张、改建失智照护床位1194张，完成44家郊区农村薄弱养老机构改造，完成80家社区老年人日间服务中心等项目建设。推进养老政策创制。开展存量资源改造养老服务设施专项调研，发布全市保基本机构（床位）名单，推进养老机构社区融合发展的试点工作，制定养老机构失信信息归集和使用管理办法。加强养老服务机构监管，完成170多家养老机构的等级评定。创新社区为老服务。推出社区“养老顾问”制度，在全市104个街镇设立养老顾问点。开展“上海市综合为老服务平台”二期建设，“智能养老顾问”上线试用。与东方广播中心直通990工作室联合打造的2018“空中养老顾问”正式开播。推动社区非正式照料服务，完善“老伙伴计划”，启动“老吾老计划”试点。夯实农村养老服务。会同市财政局、市发改委等部门，下发《上海农村地区养老服务美好生活三年行动计划（2018-2020）》。做好困境儿童和孤残儿童工作。建立困境儿童基本生活保障制度，发布《上海市困境儿童安全保护工作操作规程》。推进残疾人福利保障。在首届中国国际进口博览会期间，作为博览会场内配套活动，召开“2018年国际康复辅助器具产业创新论坛”。成立上海市首个康复辅助器具产业园，推进康复辅助器具进机构、进社区、进家庭，开展社区康复辅助器具租赁试点。

（三）社区治理方面。稳妥推进居村委会换届选举。探索居民区分类治理。将全市居民区分为7种类型，分类指导施策，提升基层社会治理精细化水平。推进社区工作者队伍建设。完善社区工作者队伍管理体系，形成市、区、街镇三级联动的进阶式培训体系，打造一批领军人才。深化农村社区治理工作。围绕本市落实乡村振兴战略的实施意见，深入推进村民自治实践，推进村级民主监督，深化村务公开，开展农村社区建设示范单位创建活动。

（四）社会组织方面。加大扶持和培育。推进网上政务大厅建设，社会组织15个登记事项全部实现网上办理，申请人材料齐全的，只需到登记管理机关“跑一次”。推进社会组织积极服务“三区”（社区、郊区、支援对口地区）建设，15家本市社会组织与崇明区13个乡镇的村居代表签订20个项目合作协议。成功举办第八届“公益伙伴日”和“公益伙伴月”系列活动，上海市社会组织展示馆开馆。加强规范和监管。完成社会组织资金监管数据共享清单，建立统一的社会组织信息公开平台。开展“打击整治非法社会组织专项行动”。

（五）社会服务方面。全面推广社区政务服务“全市通办”。全市287个社区事务受理服务中心，汇集公安、民政、人社等11个部门169项服务事项，得到李强书记批示肯定。加强婚姻文化建设。与普陀区政府共同建设“上海婚姻文化展示馆”，宣传“忠孝礼善和”的上海家庭美德故事。坚持推进殡葬改革。推进火化设施改造升级，丰富节地生态葬式，推动公益性骨灰安葬设施布局和建设。做好公益和志愿服务。深化上海“公益之城”建设，依托“公益上海”公共服务平台，对接2100多家“公益基地”，促进公益和志愿服务便利化、常态化。

（六）国防保障方面。深入开展双拥优抚工作。全面推进“关爱功臣”项目，建立社区“退役军人事务顾问”制度。做好烈士褒扬工作，编辑出版《上海市烈士纪念设施概览》。向驻沪部队全体官兵发放参观22家场馆的“红色护照”。认真做好双退安置工作。加强退役士兵的教育培训与安置工作，全面实施军休服务管理机构服务规范，做好涉军群体信访工作。

三、强党建、重务实，全面加强自身建设

（一）突出政治建设的统领作用。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。今年以来，局党组多次举行党组理论学习中心组（扩大）学习会，专题学习《习近平谈治国理政》第二卷、《中华人民共和国宪法》、习近平总书记纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话、习近平总书记坚决整治形式主义官僚主义重要讲话批示精神，以及习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲和考察上海时的重要讲话精神等内容，推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

（二）强化思想建设的引领作用。组织开展“不忘初心、牢记使命——2018我的电影党课”“践行新思想 逐梦新时代”学习习近平新时代中国特色社会主义思想诵读、“英雄城市孕育英雄 英雄精神激励后人”红色巡访活动，办好机关“你说我议”和“民政小牛”论坛。组织纪念改革开放40周年活动，汇聚全局广大干部群众的智慧，选取上海民政在全国具有鲜明首创性的115项创新实际成果，组织编撰《上海民政改革创新40年》。

（三）主题实践，岗位建功。开展“改革先锋、岗位建功”主题实践活动，设立党员示范岗83个、党员先锋岗277个、党员示范区38个。市第三社会福利院养老护理培训岗位被评选为市委组织部“优秀党员示范岗”，三福院养老护理培训员黄琴同志荣获2018年“上海工匠”，龙华殡仪馆吴斌荣获第八届全国民政行业职业技能竞赛一等奖。局系统窗口服务行业召开迎进博会倒计时100天誓师动员会，各级党组织开展“进博先锋 党员行动”主题党日活动，叫响“为进博会添彩，为民政人争光”的口号。机关干部积极报名志愿者工作，1名同志被市委组织部评为“进博先锋行动”优秀共产党员。组织召开“党旗照我去奋斗”——纪念中国共产党成立97周年暨“两优一先”表彰大会，局系统15个先进基层党组织、45名优秀共产党员、10名优秀党务工作者受到表彰。2018年全国民政论坛上，上海有13项课题获奖，其中一等奖3项。

（四）加强基层组织建设。召开局属基层党组织加强规范化建设现场会，实施党支部建设整体提升工程，推进党支部建设标准化、规范化。加强党建理论创新研究，各级党组织报送课题、案例64篇，为民政事业创新发展提供智力支持和实践指引。市第一社会福利院的工作案例入选市级机关工委汇编的工作案例。举办局属单位党政负责人培训班，完成17家基层党组织的换届和充实调整工作。

（五）强化干部管理和干部监督。严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和两项法规，对干部选拔任用工作中的各个环节如实记录，加强过程监督，落实责任追究制度。加强对干部日常监督管理，严格执行领导干部个人有关事项报告、因私出国（境）审批、干部档案审核、企业和社团兼职清理规范等各项干部监督制度，狠抓局属单位基础管理工作，把全面从严管理干部的各项要求落到实处。完善局机关处室和公务员的绩效考核机制，实行电子工作日志，强化日常考勤考核。

（六）抓好党风廉政建设。推进“四责协同”机制向基层延伸，压实主体责任，党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同考核。组织精干力量组成工作组，对4家局属单位开展巡察调研。巡察中注重听取基层干部职工的意见和建议，指出被巡察调研单位在党的建设、中心工作、制度建设、队伍建设等方面存在的问题。运用监督执纪“四种形态”，加大信访线索处置力度，抓早抓小，防微杜渐。

新的一年，民政工作任重道远。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲和考察上海时的重要讲话精神为根本遵循和行动指南，全面深入贯彻市委市政府工作部署，以奋发有为的姿态，真抓实干的劲头，落实党要管党要求，履行全面从严治党责任，服务全市中心工作，持续保障改善民生，努力为上海民政发展再创新的业绩。