市二中院

 

市二中院关于2018年基层评议市级机关的情况报告

 

市委组织部：

根据2018年市委、市高院和我院党建工作统一部署，结合我院年终总结考核工作，现将基层评议机关工作情况报告如下：

一、我院基本情况

目前，我院共有19个内设机构，其中有16个审判业务部门，分别是立案庭、刑一庭（普通刑事案件审判庭）、刑二庭（经济、财产犯罪案件审判庭）、少年综合审判庭、民一庭（普通民事案件审判庭）、民二庭（房地产案件审判庭）、民三庭（劳动争议案件审判庭）、民四庭（普通商事案件审判庭）、行政庭、审判监督庭、申诉审查庭、执行裁判庭、执行局、研究室、审管办和法警支队。另外还有办公室、政治部、监察室等3个综合管理部门。

近年来，我院先后被最高人民法院评为首批“全国法院文化建设示范单位”、首批“全国法院司法公开示范单位”；被中纪委确定为首批“全国廉政文化建设联系点”，被上海市纪委命名为首批“上海市廉政文化示范点”；被中华全国总工会授予“全国模范职工之家”荣誉称号；被中央文明委授予第四届、第五届“全国文明单位”;连续7届被评为“上海市文明单位”，连续4次被评为“上海市学习型机关”，以及“上海市书香机关示范点”“上海市机关后勤‘三优一满意’先进集体”“上海市社会治安综合治理先进集体”“上海市社区、企事单位献血工作考核优秀集体”“上海市花园式单位”“上海法院教育培训工作先进集体”等90余项综合性或单项集体荣誉。

二、自我评价

（一）   公正司法服务大局

1、司法公信力全面提升。紧紧围绕全面依法治国总目标，坚持服务和保障经济社会大局，充分发挥司法职能，促进经济平稳健康发展，维护社会和谐稳定。2018年1-11月，全院共结各类案件21457件，同比少结575件，下降2.61%。同期结案率为99.46%，同比下降0.22个百分点。最高法院指定管辖的职务犯罪、“中晋系”集资诈骗案、“冰柜藏尸案”等一批重大疑难复杂案件的审理工作进展顺利，有2件案例入选最高法院《中国审判案例要览》。先后制定发布关于服务保障企业家创新创业、优化营商环境和服务保障中国国际进口博览会的专门意见，有力服务保障中央、市委重大决策实施。深入开展扫黑除恶专项斗争，对本院及辖区在审涉黑涉恶案件进行排摸，建立专门台账，做到案件上报及时、信息畅通。持续推进特色审判工作，深入推进社会治安综合治理创新，积极参与社会治安防控体系建设。运用民事案件再审申请网上立案系统，所有流程均在网络上进行，有效提高了立案效率，为当事人诉讼提供极大便利。加强与公安、检察机关的沟通协调，共同研究健全刑事证据标准规则。狠抓证人、鉴定人出庭作证改革举措的落实。

2、破解“执行难”成效凸显。坚持问题导向和目标导向，深入推进执行体制改革。充分实现执行权和审判权分离运行、有效协同，采取有效措施，完善立、审、执三个环节协调配合机制。不断完善执行局局长、执行长负责制，健全管理考核机制，强化执行团队建设。成立专项工作小组，对照第三方评估指标体系和上级法院巡查反馈意见，对执行过程的重要节点和关键措施逐一核查，狠抓办案流程规范和质效管理。聚焦重大疑难案件，不断加大执行工作力度。继续做好“李卫星案”后续清偿事宜，对“中晋”案部分涉案易贬值财产进行先予执行。加大对失信被执行人的惩戒力度，严厉打击抗拒执行、规避执行行为。进一步推进辖区法院执行工作统一管理和统一协调，推动执行资源和执行力量共享互助机制的建立。

3、审判职能不断延伸。积极配合市委、市政府对违法违规商业办公项目的清理整顿工作，指派专门合议庭集中审理，准确界定过错责任。第一批32件案件于5月份审结，取得良好效果。召开金融消费典型案例发布会，发布8件典型案件，引导消费者理性投资。立案庭积极推进诉调对接、多元化解工作，委托上海银行业纠纷调解中心成功调解4起银行借款纠纷案件，涉案金额合计5.6亿元，创造了我院诉调对接中心成立以来结案标的额的最高记录。刑二庭精心审理鹏华公司非法吸收公众存款案等涉众金融犯罪案件，积极做好被害人集访维稳工作。少年庭创新推出《家事审判一、二审诉讼程序对接工作表》，促进家事案件一审二审工作顺畅衔接。民一庭高效处理损害赔偿、相邻关系等涉民生纠纷，上半年，审限内结案率达100%，平均审理天数同比减少9天。民三庭继续打造“三位一体”劳动维权平台，上半年调解撤诉结案336件，同比增长111.32%，并荣获2017年上海市巾帼文明岗。民四庭着力配强涉外商事案件审判力量，加强审判梯队建设，着力为进博会成功举办提供司法保障。申审庭深入推进人民陪审员“1+1”协助纠纷化解机制和特邀监督员“3+1”公开听证机制，取得良好工作成效。

（二）深化改革提升服务水平

1、多元化解机制不断完善。司法责任制有效落实，审判权力运行机制进一步完善，审判管理监督新机制日益健全，法官单独职务序列改革稳步推进。具有我院特色的民商事案件“1+3”庭审方式改革继续深化，相关研究课题入选市高院党组重大调研课题。以固定分案和自主选案相结合为基本原则，开发“网上繁简分流系统”，实现“繁案精办细办，简案简办快办”的目标。抽调法官、书记员，选强配齐新的速裁合议庭。探索政府信息公开类一审行政案件简易审理。我院被最高法院评为“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”。与市总工会签订《关于共同加强劳动争议纠纷预防化解合作协议》，推进诉讼与调解对接合作，建立劳动争议多元化解的新机制，共建和谐有序劳动关系；与静安区公证处共同成立“诉讼与公证协同服务中心”，推进公证送达及诉调对接工作。纠纷多元化解机制运行良好，仅上半年，诉调对接中心共调解结案222件，调解成功率达42.29%，向公证处、工商联等第三方调解机构移交案件185件，调解成功率达24%。申诉案件律师志愿代理工作机制运行平稳，自2016年实施以来共有53件案件进行了律师志愿代理，7件以和解撤诉结案。最高法院司法研究重大课题“司法辅助人员配置研究”成功启动，进展顺利。

2、信息化建设稳步推进。不断加强现代科技与法院工作的深度融合，着力打造融行政办公、执法办案、司法改革为一体的智慧法院建设体系，努力用科技化、信息化手段来破解瓶颈问题,推动跨越式发展。正式运行行政办公网上审批系统，行政非涉密办公、办文、办会均可实现网上办理。探索优化上海法院协同办公政务系统，继续完善网上后勤管理系统，推进行政办公系统向手机移动端延伸，实现行政事务办理操作便捷化、流转自动化、监督可视化、全程无纸化。我院自主研发的司改数据分析系统，得到了最高法院的高度关注和好评。下一步，我们将以市高院委托我院开发“司改成效大数据分析系统软件”为契机，加快推进司改数据分析系统的功能升级，汇集人事数据、审判数据、质效数据、考核数据等基础数据，进行数据系统分析和深度应用，努力实现改革成效的系统化、精确化、可视化管理。1-11月，共开展网上庭审、视频会议46次，生效裁判文书上网18310篇，获评2017年全市法院信息化工作应用成效表现突出集体。

3、综合服务保障持续升级。后勤保障工作有序开展，大要案庭审设施改建按期完工，业务用房三期扩建项目取得重要进展。加强安全维稳机制建设，与属地公安部门联防联动，进一步健全法院安全保卫工作联动机制，做好“专案”开庭和社会敏感案件宣判期间的警务保障、信访维稳等工作，实现“两会”期间进京上访零记录，受市高院表扬。重大案件舆情监测及时高效，组建编辑团队，网络宣传工作有效推进。调研信息法宣工作有效开展，《我院积极探索法官助理管理和培养机制》等12篇简报信息被最高法院、市高院等上级机关采用，120篇法宣报道在中央级媒体刊发，专题新闻《司改进行时》获上海法院优秀新闻宣传作品奖。调整完善安全防范、应急反恐、防火安全、保密等领导小组和委员会，加强安全防范工作组织领导。定期开展对物业、食堂服务和每日菜品等后勤保障网上测评，促进服务质量提升。

（三）打牢从严治党基础工程

1、深入学习贯彻十九大精神。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平公平正义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，我院多措并举推进十九大精神学习的做法被最高院推广。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织“弘扬真理的力量，坚定改革的步伐”新时代新思想经典诵读会，开设“知名专家大讲坛”，为全院干警烹制精神盛宴,引导干警始终牢记党的宗旨，坚定理想信念，切实把学习成果转化为促进我院工作新发展的内生动力。广泛深入开展向邹碧华、乔蓓华等先进典型学习活动，大力培树先进典型，营造创先争优的良好氛围。坚持“两学一做”学习教育常态化，落实党组和机关党委民主生活会制度，全院19个党支部召开专题民主生活会。 “七·一”前夕召开“两优一先”专题表彰会，全院7个党支部，12名党务工作者，70名优秀共产党员受到表彰。

2、不断加强党组织建设。制定《2018年度二中院党组中心组学习计划》，完成11次党组中心组学习，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、全国“两会”精神和习总书记视察上海重要讲话精神。举办6期“法官学者论坛”，持续推进“天平剧社”“读书沙龙”“道德讲堂”等项目，组织科级以下干部十九大精神专题培训，坚持全员参训，一人不漏，先后邀请市委党校陈方刘教授、国防大学乔良教授等来院授课，为干部拓展知识、提升修养。正式启动“心语倾声·院长有约”访谈活动，搭起院领导与干警“面对面”沟通、交流、引导的平台。

3、不断加强法院文化建设、文明创建工作。对照《市二中院关于建设文化法院实施意见》抓好贯彻落实，不断增强法院文化吸引力、凝聚力、感染力，打造干警精神家园。定期组织乒乓球、羽毛球、摄影、书法、瑜伽、足球、太极等各类小组开展活动，丰富干警业余文化生活，我院干警参加上海市法院系统运动会，取得5金2银2铜，团体总分第二的好成绩，荣获“优秀组织奖”。定期更新“法院文化长廊”，展示法院文化建设成果。深入开展“法官学者论坛”、庭室文化活动，激发干警谋事创业的热情。继续办好二中院刊《阳光法苑》，全面展现法院干警的精神风貌。开展中国人民解放军建军91周年系列庆祝活动，观看自制短片《我们的芳华》，召开座谈会，为在二中院全面建设发展中作出突出贡献的全体复员转业军人喝彩。积极履行社会责任，定期组织干警深入共和新路、曲阳路和南京东路街道，为人民群众提供法律咨询；继续做好“公众开放日”活动，使法院成为法制宣传基地。打造“法润花季”志愿服务品牌，我院少年庭荣获全国“青少年维权岗”荣誉称号。深入拓展与静安区共和新路街道结对共建活动，每逢重大节日，组织党员干警前往15户结对特困户和东风芷江养老院进行帮扶慰问。

（四）不断加强干警作风建设

1、层层明晰责任，强化担当意识。按照“党要管党，从严治党”要求,自觉当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。坚持把党风廉政建设、反腐败工作与审执工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，定期召开会议研究党风廉政和反腐败工作。建立“一岗双责”防控机制，年初组织院领导与部门主要领导签订《党风廉政建设责任书》，部门领导与审判长、科组长等共116人签订责任书，通过严格签字背书，切实把廉政建设的压力传导到各部门、具体人，推动各级把管党治党的责任扛起来，把纪律规矩挺起来，把监督管理严起来，确保公正司法。截止到目前未发现和发生违法违纪问题。

2、加强制度建设，助推从严治院。为全面加强监督管理，严格责任追究，抓好《廉政工作记实本》制度落实，以此为抓手消除监督盲区，作为各部门领导落实“一岗双责”的重要考评依据，督促各部门领导既要对审判执行工作负责，又要对队伍建设、党风廉政建设负责。该制度推行以来，各支部将开展警示教育、节假日前廉洁提示、参观廉政展览等形式多样的廉政教育详细记录，推动廉政教育落地落实；多数干警对家庭变化、家庭成员工作变动等重大事项能第一时间主动报告，便于部门“一把手”随时掌握干警思想动态，运用监督执纪“四种形态”的第一种形态，抓早抓小，防控风险。

3、狠抓队伍作风，维护良好形象。严格开展纪律作风问题专项督察，持续抓好《关于开展督察庭审规范、工作纪律、窗口服务工作的通知》落实，针对庭审规范、窗口服务、工作纪律的特点，制订单项督察实施方案，明确督察标准。继续深化《审务督察通报》制度，做到有察必通报，有问题必整改，有整改必追踪，形成督察、通报、整改、追踪的审务督察机制。真正把纪律作风建设嵌入到审判工作、队伍管理中。

（五）优化法院人才队伍结构

1、深化人员分类管理改革。按照高院统一部署，开展晋升法官套改，择优晋升二级高级法官工作，并对96名法官助理，52名书记员进行等级套改，推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设。进一步完善法官、法官助理、司法警察、司法行政人员等岗位绩效考核方案，实现干警业绩考核与薪酬改革有序对接。研究制定《法官助理考核管理办法（试行）》，细化明确绩效指标和管理规范，引导推动法官助理增强政治素养、恪守职业道德、提高业务能力、严守廉政纪律，为全面推进司法体制改革，保障司法公正提供坚实的队伍基础。推进司改背景下审判团队建设，按照各业务庭承办案件数量，配备法官、法官助理和书记员，积极探索科学合理的人力资源与案件配备比例，实现人力资源的优化配置，最大限度地发挥人力潜能。持续推进落实法律实习生制度，依托高校优质资源，从华东政法大学、同济大学等高校遴选实习法律助理31名，充实到一线审判业务部门。

2、不断优化人才培养模式。采取选送出国培训、挂职锻炼、专题培训等形式，拓宽干部视野，提升干部履职能力。通过轮岗交流、基层挂职、选学选训等形式，增强干警基层工作经历。以合议庭为团队，充分发挥审判长作为审判带头人的作用，打造集约精干、协同高效的办案单元。加强审判力量梯队建设，关注青年法官的成长成才。全年分两批组织全院干警集中培训，紧紧围绕党组无纸化办案中心工作和干警实际需求，集专业化、精准化、分类培训、全员培训于一体，实现教育培训内容、时间、人员、效果“四落实”，着力提升适应不同岗位需求的能力和素养。

3、大力加强干部队伍建设。根据市委组织部关于“789”专项人才选拔培养工作要求，协助市委组织部和高院，对符合选拔培养条件的80后、90后年轻干警进行了逐层选拔推荐，6名优秀年轻干部作为推荐人选上报市高院，对3名70后优秀年轻干部进行了综合考察。严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行干部选拔工作程序，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，对拟提任干部进行“德”的专项测评，切实把党性强、作风正、实绩突出的干部选拔到领导岗位上来。今年，提升副处级干部1名，科职干部6人。全年，院党组全力推进“凝心聚力、关爱干警”十件实事，解决全院干警实际困难，保障干警依法履职，得到全体干警一致点赞。

 

 

上海市第二中级人民法院

  2018年12月4日