浦东新区：推进“楼长”和“楼事会”制度 探索楼宇治理方式

（上海基层党建网）    近日，浦东新区为上海中心、嘉兴大厦及鲁能国际中心等首批试点成立的6家楼宇楼事会及楼宇党群联盟授牌，标志着浦东新区正式启动商务楼宇楼长制，全面深化楼宇党群服务机制，探索党建引领下的商务楼宇治理方式。

楼长是个什么“官”？主要职责是什么？

浦东新区在全市首创在商务楼宇里建立楼事会，成员由楼宇联合党组织书记、物业管理方负责人、党群服务站负责人、入驻企业党组织书记、企业行政负责人及党员职工代表等组成。由楼事会推选出一名政治意识强、综合素质好、熟悉楼宇业主情况、有较强的组织协调能力和志愿精神的成员担任楼长。楼长，是楼宇内党建引领的“主心骨”，企业服务的“店小二”，群众工作的“贴心人”，楼宇发展的“驱动者”，社会治理的“领航员”，负责对内、对外牵头商议与楼宇建设、管理、发展、服务相关的各种事项，推动楼宇资源、需求、项目“三张清单”运作。

楼长承担的是使命，考验的是智慧

“楼长制，其实就是把我们以往工作中，特别是这次疫情中紧紧依靠的楼宇管理、服务、志愿者队伍等各种力量用“楼长制”“楼事会”固化下来、组织起来，让他们成为在党组织引领下楼宇治理的重要依托力量，形成“楼长－楼事会－楼宇党群服务站－楼宇党群组织联盟－楼宇组织和职工”的楼宇党建引领治理工作闭环。”区委组织部相关部门负责人说。

目前，浦东新区试点的6幢商务楼宇都已成立楼事会并推选出楼长。在21年前首创“支部建在楼上”的嘉兴大厦内，有入驻企业93家，员工800余人，党员70名。日前，嘉兴大厦由12人组建成楼事会，通过“一推三公示”推荐楼宇物业（上海揽秀物业管理有限公司）经理詹倍喆担任楼长，楼事会已有条不紊运转起来。

今年疫情以来，嘉兴大厦联合党委组建楼宇党员志愿者先锋队，积极发动楼宇党员带头值班值守、带头排查防控、带头宣传引导、带头促进生产，很好发挥了楼宇党员的先锋模范作用。“作为大厦的物业经理，我特别感谢我们楼宇党组织的协助，通过我们的协同作战，让防控工作平稳有序。我也一直在思考如何将这些好的经验和做法作为常态化制度巩固下来。”詹倍喆说道：“楼事会作为商务楼宇版的‘居委会’‘业委会’，它的建立可谓是正逢其时。作为楼长，也作为一名党员，我会认真履职尽责，我也有信心，通过我们的工作，赢得企业的信任和支持，助力破解企业发展的痛点、难点，不断激发楼内企业参与楼宇自治共治的积极性。”

为切实保障楼事会高效运作和楼长作用的有效发挥，浦东新区还出台了《楼事会工作例会制度》《楼事会定期学习制度》《楼事会社情楼意通报制度》和《楼长紧急约见磋商机制》等制度，进一步规范工作运行。

聚焦楼宇党群“服务牌”、打好楼宇治理“组合拳”

“楼长制”深化楼宇党群服务机制，创新楼宇治理方式，把党群和政务服务、社会资源“一口式”打包送到楼宇企业职工身边，凝聚和服务楼宇里的党员职工，推进楼宇治理更加有序合理。

为了做实做深楼长制，浦东新区打出“组合拳”，同步探索在商务楼宇内建立党群组织联盟，楼宇内联合党组织书记担任楼宇党群组织联盟召集人，把楼宇内不同隶属关系的党群组织通过联建联动的方式组织起来，探索楼宇党群组织联盟领导下的组织联动、活动联办、党员联学、干部联用、人才联引等方式，推动区域化党建、居民区党建和“两新”党建三建联动，引领楼宇企业、党员职工走出楼宇、走进社区，服务社会。

同时运用“布点划片”“网格化管理”等方式，加强原有楼宇党群服务站的建设，赋予新的职责，负责楼事会日常工作推进，强化人员配备和工作指导能力，把楼宇党群服务站打造成“党群服务的窗口、政务服务的端口、社会服务的入口、志愿者服务的门口、治理服务的要口”。

在此基础上，深化开发区、街镇与市场、税务、公安、商务等部门之间的联动，使这些与企业息息相关的职能部门的服务窗口通过“楼长”这一中枢前移，做到诉求“一口式”受理、问题“一条龙”对接，形成“有楼事找楼长”的共识。

楼宇党群服务站具体指导、楼宇党群组织联盟互促互进、楼事会工作支撑的运行体系，让楼长成为对上打通与各政府职能部门，对下畅通企业、员工联系服务，对外联通社会有效资源的主要环节，让楼长制成为管理、资源、服务下沉楼宇社区的主要管道。

“这次疫情再次给了我们启示，楼宇治理需要建立一种柔性的平台机制来协商，政府各类资源服务下沉也需要一个能对接的阵地载体来统筹。”嘉兴大厦所在的潍坊新村街道党工委有关负责同志表示，“我们将通过开放组织、开放活动、开放资源，在楼事会平台上继续开展‘手拉手、‘楼帮帮’‘相约星期三’‘父母加油站’‘幸福环线’等品牌项目，引领、联动区域内楼宇党群组织资源共享和互联互动。”

据悉，浦东新区将在首批6家试点的基础上，8月份进一步扩大试点，并在总结的基础上在全区全面推开楼长制工作。