崇明区委组织部：铸牢选育管用“全链条” 推动村党组织书记队伍整体优化提升

（上海基层党建网）    近年来，崇明区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦世界级生态岛建设和实施乡村振兴战略，深化“班长工程”，努力打造充满激情、富于创造、勇于担当的新时代村党组织书记队伍。

一、在拓宽来源渠道上下功夫，“选”出活力

一是严格把关人选。区委组织部牵头，8家区级单位对村书记人选开展联合审查，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和“涉黑涉恶”等问题的人员“挡在门外”严防“带病上岗”。2018年以来，共审查村书记人选558人次。二是全面推行“一肩挑”。结合村“两委”班子换届，突破区域、编制、级别限制，在全区排摸遴选符合书记、主任“一肩挑”任职条件的人选。区级统筹15人，乡镇下派45人，跨村调动21人，本村选用187人，“一肩挑”比例达81.3％。三是加强人才储备。着眼2021年村“两委”班子换届，及早谋划，重点从退伍军人、返乡大学生等群体中招录村后备干部，按照“镇（乡）管村用”原则，建立健全积分考核管理制度。同时建立村书记后备人才库，努力构建“优秀人才一村后备干部一村干部一村书记”培养链。

二、在提升培训实效上下功夫，“育”出能力

一是丰富培训内容。坚持把学思践悟新思想作为“必修课”。针对村书记的岗位要求和履职需要，设计“党性教育”“业务知识”“应用能力”等培训模块。依托全区13家基层党建教育实践基地和周边地区优势资源，组织村书记走出“家门”，拓宽视野。二是搭建培训平台。每月举办村居大讲堂，第一时间组织村书记学习重要会议文件精神。每季度举办瀛洲书记论坛，重点围绕垃圾分类、移风易俗等主题开展学习交流。成立瀛洲书记工作室，强化培训、带教、孵化、诊断等功能。建立“导师领航”制度，区四套班子领导带头，268名处级以上领导干部担任村党组织“工作导师”。三是强化培训效果。实施村书记“持证上岗”制度，组织开展应知应会闭卷考试，考试合格的颁发“上岗证书”，不合格的指定一名所在乡镇党委领导作为“补课老师”，进行一对一辅导。探索建立村书记教育培训年审登记制度。

三、在压实工作责任上下功夫，“管”出实力

一是明确岗位职责。科学制定村书记任期目标和年度工作考核办法。推行“年初定诺一年中践诺一年底评诺”村级办事承诺制，确保村书记既“对上负责”又“对下负责”。实施村级协助行政事务准入制度，建立协助行政事项和出具证明事项“两份清单”，推动基层减负提效增能。二是对接晋位升级。将村党组织定级结果与村书记薪酬待遇、岗位调整、定向招录等挂钩。在晋位升级中退位降级的，对村书记进行诫勉谈话；连续2年评定为“较差”的，及时调整岗位。近两年来，诫勉谈话30余人次，调整村书记5名。三是落实备案管理。将村书记的个人基本信息、任免考察等情况作为基础备案内容，任职调整、任职表现等情况作为动态备案内容，全覆盖建立268个村书记“成长档案”。

四、在正向激励保障上下功夫，“用”出动力

一是拓宽发展渠道。2011年以来，先后有8名特别优秀、实绩突出、群众公认的村书记通过选举担任乡镇领导干部。2012年以来，全区面向优秀村干部定向招录乡镇公务员16名、事业单位人员15名。2016年，推荐72名政治素质好、参政议政能力强的村书记为区级“两代表一委员”。二是强化待遇保障。构建形成收入自然增长、结构科学合理、考核监管有效的村干部待遇报酬体系。2015年以来，全区村书记的收入年均增速超过10％。三是注重典型引领。在全区范围内选树了管仕忠、李小英和张菊英等工作实绩突出、群众反映良好的优秀村书记典型，注重发挥优秀典型的传帮带作用，加强对新任村书记的带教培养。

下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，坚持抓党建促乡村振兴，深化村书记“选育管用”，为崇明乡村振兴提供坚强的队伍保障。