杨浦区积极打造“律政先锋佑睦邻”项目

（上海基层党建网）    如何把行业党建与城市基层党建有机结合，既作用于区域化党建，又助推律师党建？2017年，杨浦区律师党委紧扣区委“建设睦邻家园”目标任务，创制“律政先锋佑睦邻”律师党建工作品牌项目。

经过一年的发展，参与品牌创建的律师党支部壮大到了6家，党员律师达81名，覆盖面从社区向园区、街区延伸，服务方式从线下向线上拓展，让法律服务惠及广大居民，进一步优化营商环境。

为群众提供“定制法律服务”

根据“律政先锋佑睦邻”工作计划书，律师党支部每个月至少进社区活动一次。据不完全统计，6家签约党支部围绕婚姻、继承、房产、劳动纠纷、P2P理财诈骗、老人赡养等法律问题，为社区开设法治讲座37次、接待法律咨询1204人次，编撰发放“社区法律常识一百问”口袋书，给居民群众带去实实在在的法律帮助。

上海公义房屋征收法律服务中心（以下简称“公义中心”），是全市首家专业从事房屋征收法律服务的公益性社会组织，多年来持续为推进杨浦“旧改”助力。

平凉路街道某街坊“旧改”居民老张家里共有9人被认定为居住困难户保障补贴对象，补偿款如何分配成为家庭成员争论的焦点。对此，公义中心律师们为其搭建了“四位（旧改指挥部、居委调委会、征收事务所、律师）一体”调解平台，提供了几个切实可行的方案供家庭成员参考，还多次和街道、居委会干部一起上门沟通，最终帮助老张一家达成协议共识，顺利签约搬迁。

“我们组织律师全程参与旧改征收，让法律服务渗透到每个基地、每个阶段至每个环节，为民生工程提供优质高效的服务。”杨浦区司法局相关负责人说。

随着信息技术的发展，法律服务也搭上了人工智能的快车。今年年初，全市第一台实体智能化法律专业机器人“法狗狗”在平凉路街道公共法律服务站启用，面向广大基层百姓，提供法律咨询和法律服务，引进方负责人谢东律师介绍：“‘法狗狗’也能接入线上各类平台，居民在社区各个场景中，通过线上咨询，随时随地解决身边的法律问题。”

补齐社区治理的专业化短板

在为社区居民提供法律服务的同时，律师党支部法律服务的触角在社会治理方面得到了更好地延伸。

党员律师担任居委会法律顾问，积极参与到物业纠纷调处、小区综合治理、法治文明创建等基层依法治理工作中，为居委会出具社区治理法律建议78次（件）、解决邻里纠纷53起，为法治建设作出贡献。

位于长阳路1220弄的霍兰公寓是1994年4月入住的高层住宅小区，608户业主共用6部电梯，电梯逐渐老化，近年来常常发生关人、冲顶、坠落等“电梯惊魂”事件，后因存在安全隐患而被监管部门责令停运。但因物业离场、业委会成员辞职等原因，电梯更新一拖再拖，居民天天爬楼，苦不堪言。

在政府、街道的牵头组织下，公义中心律师加入工作小组，协助处理电梯更新事宜，在电梯更换、资金筹集、文件签署以及矛盾调解等方面提供了大量的法律服务，化解重大纠纷，促成了居民期盼已久的电梯更新，并帮助政府全额收回电梯垫资款136万元。

除在攻克社区治理“顽症”、指导化解矛盾“难题”等方面发挥积极作用外，律师党员还参与完善了社区自治“章法”。针对长白新村街道松花新村居委会在服务老年人、精神病人等方面遇到的困境，胜康律师事务所党支部书记、“社区法治专员”吴士刚起草了《杨浦区长白新村街道松花新村居委会有关制定精神病人的监护人之办事指南（试行）》，此后，他又代居委会起草了两份相关书面文件，为指定精神病人的监护人、老年人事先协商确定监护人、支持居民诉讼化解矛盾等三方面工作提供了充分的法律依据。

为小微科创企业送去“法律全科体检”

在区科委的协同支持下，律师党支部进园区开展党建联建，以党员律师为骨干开办“区公共法律服务创服分中心”，围绕小微科创企业普遍关注的疑难法律问题，定期开办讲座，提供法律服务“全科体检”，给出法律风险规避、解决方案，为小微科创企业依法合法经营保驾护航。

杨浦区律师事务所第一联合党支部书记张文杰律师已经为五角场高新技术产业园提供了9年的法律顾问服务，为许多园区企业解决了大大小小的法律难题。据张文杰回忆，一次，他接到园区负责人电话，称园区有家企业急需律师帮助，希望能尽快介入处理。

原来，该企业的客户不但不支付100万元尾款，还称货物存在质量问题，要求退货、退款，并诬陷企业出售伪劣产品。查看了该企业提供的所有涉案材料后，张文杰建议企业主动向双方所约定的北京市仲裁委申请仲裁。在历时1年半的仲裁中，张文杰先后去北京开庭5次，到涉案产品最终用户所在地新疆乌鲁木齐参与产品质量鉴定2次，最终，北京市仲裁委裁决客户需支付剩余货款80万元。

接下来，区律师党委计划将参与“律政先锋佑睦邻”项目的律师党支部扩大到10家以上，并逐步实现全覆盖；主打律师党员公共法律服务品牌，真正做到一个党员一面旗帜。