将社区党建服务中心打造成 “大调研·在一线”的坚强阵地

为深入推进“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研，杨浦区聚焦基层一线群众感受，聚焦传承一线优良作风，聚焦强力监督推进大调研，着力优化社区党建服务中心功能，不断深化“一线工作法”，切实为大调研开局铺路、为大调研推进保驾、为大调研取得实效筑基。

绘制一张“谁都看得懂”的大调研地图

大调研能否实现发现问题全覆盖、找准问题有实效，关键要让调研主体和党员群众两方面都“心中有数”，做到“底数摸清”有序推进，“一图看懂”积极监督。

为此，杨浦区委组织部充分发挥区域化党建联盟各街镇分会办公室——社区党建服务中心日常联结各方优势，明确要求各街镇社区党建服务中心要结合健全资源清单、完善党建地图，突出“两个看清看懂”，着手绘制各街镇大调研地图。

一图看清看懂大调研的对象有多少、在哪里。明确大调研地图要清晰划分区域、做好标记、列出数据，做到“五个一目了然”，实现居民区党总支分布一目了然、睦邻党建片区一目了然、园区楼宇党组织分布一目了然、区域化党建联盟单位分布一目了然，居民数、党支部数、党员数一目了然。

一图看清看懂大调研的推进广不广、实不实。就是根据大调研领导小组办公室每周的调研数据，在图上以插旗标注的方式标明调研覆盖区域以及发现问题和解决问题的数量，让调研主体和党员群众都能及时清晰掌握调研推进情况，确保大调研的每一步“干部明了、群众知晓”。

每月一份大调研社情民意分析报告

这个“一线工作法”制度已由各社区党建服务中心执行了8年。报告的主要内容就是由社区党建服务中心在每月梳理各方搜集问题信息的基础上，对社区群众反映突出问题作出的研判，对街镇党（工）委抓党建、职能部门派出机构解民忧、干部队伍办实事等情况作出的评估，定期报街镇党（工）委作决策参考、报区党建服务中心作全区党建工作效能评议参考。

这次大调研，杨浦区委着力在优化这份报告制度上下功夫，明确要求区和社区党建服务中心要聚焦大调研做好全区和街镇社情民意分析研判报告，定期报区大调研领导小组办公室和街镇大调研专班作参考，及时根据本月大调研实际实效，对下一个月的大调研推进计划作出调整安排，指导调研主体把握节奏、调整方法，有序有效有力推进。同时，坚持做实两项工作，努力为社区党建服务中心减负增能，提升每月社情民意分析研判的及时性和有效性。

搜集端口从“电脑端”发展到“手机端”。由区委大调研领导小组办公室牵头优化“一线工作法”信息平台，着手开发信息平台APP客户端，便于调研主体随记随传，提高信息收集的及时性和广泛性；细化问题分类，开发信息平台“一键分类”功能，提高信息梳理精准性和及时性，为社区党建服务中心减轻问题梳理任务压力，真正从民意信息“二传手”转变为社情研判“助攻手”。同时，继续在社区党建服务中心设置意见建议搜集箱，方便不习惯用手机微信的群众反映问题。

队伍管理从“一岗通”转变为“多岗通”。由区委组织部指导各社区党建服务中心结合做好社情民意分析研判报告，着力推行队伍“多岗通”管理机制，做实“一人多岗、一岗多责”，推动工作人员个体在日常工作中拓展“服务面”、成为“多面手”，既知党情、也知民情，为做好社情民意分析研判、抓实基层党建筑牢能力基础、提供服务保障。

组建一支大调研带教督查队伍

杨浦区委组织部指导各社区党建服务中心结合优化书记工作室功能，组建一支大调研带教督查队伍。这支队伍的带头人就是居民区的老书记，就是社区党建服务中心书记工作室的带教团队成员。

让老书记带着年轻干部线上线下“丈量”社区。明确参与调研的各单位年轻干部要到社区党建服务中心报到；各社区党建服务中心要及时将年轻干部纳入书记工作室老书记团队带教范畴，让老书记和年轻干部签定带教协议、结成师徒对子，线上线下走百访千知民情。线下，老书记每周带领年轻干部开展一次组团式联系服务群众活动；线上，由老书记牵线搭桥，让年轻干部“走进”居民区党建服务站微信群和群众活动团队微信群，做到线上线下结合，广开渠道、广集民意。

让老书记牵头组团对大调研实效进行督查。区委组织部依照市党建服务中心要求，指导各社区党建服务中心优化书记工作室团队，不断充实由优秀居民区书记为带头人、专职党群工作者和驻区单位党员志愿者参加的工作团队；每两周安排团队划片分组，沿着大调研地图显示的各单位调研足迹进行走访，开展群众“三问”对大调研情况进行督查。具体就是：问走一线作风，调研主体是否贯彻“四不两直”要求，直奔现场、直插一线；是否轻车简从、不搞陪同；是否事先有人踩点预排、迎来送往；是否有同一部门反复来调研，影响基层正常工作和群众生活。问知民生情况，调研主体是否面对疑难复杂问题不回避，是否做到打破砂锅问到底，是否存在发个表格简单征集问题或变相转嫁调研任务的现象。问解难题实效，调研主体是否做到及时解决能解决的问题，是否把处理情况及时反馈给问题发生地党员群众，就暂时无法解决的问题作出耐心详细说明，是否聚焦突出问题，开展蹲点调研推动问题解决。