宝山区罗店镇：“四聚焦”探索有温度的城市基层党建

（上海基层党建网）    宝山区罗店镇紧紧围绕“组织有活力、党员起作用、活动有内容、项目有品牌、群众得实惠”的总体要求，科学运用“四三五融六必访”群众工作法，坚持“党建引领、自治共治、睦邻和谐、共享幸福”，以“双为双争”为抓手，不断探索城市化进程中基层党建的新途径。

　　聚焦中心工作，为基层党建打造一张任务清单。今年是“五违四必”攻坚战关键年，罗店镇作为北郊重镇，将这项重点任务与中小河道综合整治紧密结合，以基层党组织为“战斗堡垒”，积极发挥党建引领作用。突出基层党建联动。全面落实党员干部责任制，在基层116个党组织招募了457名党员志愿者，成立党员“五违”整治先锋队、党员护河队，在第一批504个点位上，发挥党员“在点上”作用，着力形成“两学一做”学习教育和“五违四必”综合整治的工作合力。突出基层单位联责。严格执行环境整治责任书，明确工作目标与具体责任，从面到线、从线到点，合力攻坚，完成卫片图斑整改68宗；完成3家奶牛场清退工作，清退奶牛1480头，为“美丽乡村”建设奠定基础；完成环保未批先建整改1154家,共关闭企业463家、规范企业661家、完善企业30家，顺利通过中央环保督察“回头看”。突出治理工作联效。镇职能部门联勤联动，进一步整合有利资源、建立工作机制，针对环境污乱差，且存在严重安全隐患的点，通过实行“白+黑”“5+2”等工作实践机制，提前完成年初计划110万拆违任务，截至目前完成拆违153.7万平方米。全额完成“5+10+15”条段中小河道整治两岸拆违，断面水质考核涉及区域拆违完成246%，整治270家跨门经营商铺、清理小广告18000余处，处置偷倒垃圾1832处，对18个垃圾分类小区进行垃圾桶摆放点改造，顺利通过“整洁村”考核复验，并通过“创卫”复审，不断提升城乡面貌环境质量。

　　聚焦社区治理，将“真学实做”汇成一条民心跑道。城市基层党建重基层、重实效、重实干，全镇将社会治理的重心落于社区。积极完成居村“社区通”推广。分别针对村、居党组织召开业务培训会，落实专人负责，49个居委(筹委)、21个村已全面开通，目前已有28396名居村民实名加入，3034名党员亮出身份。通过公告、身边事、议事厅等模块，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，日均网络回复数超500条。同时，在社区通“党建园地”模块开设“微党课”，发布各类党建信息共231条，在“议事厅”模块进行“党建客堂”品牌标识的征集和票选，“社区通”推广以来，累计获得了76386条点赞、发布和评论，有效聚集人气人心。加强住宅小区综合治理。发挥住宅小区综合治理联席会议整合各方资源的统筹作用，完善居委、物业、业委会“三驾马车”日常运作。加快推进“十小工程”微改造，对19个老旧小区制定“一小区一方案”，上半年完成祁南、向阳、罗南3个小区拆违任务和“十小工程”微改造开工。落实住宅小区二次供水改造。推进睦邻共享社区建设。在大居佳翔苑居民区新建1个睦邻互助点，推进3个睦邻共享中心（站）建设。致力“活力社区”建设，开展35个“活力楼组”培育工作。并以此为契机，利用办公区、活动室、楼道公共门厅、党员之家等空间，建立了55个以村居、园区为主体的党建服务站、29个以楼组为主体的党建服务点。配送统一的站点铭牌、党旗、学习书刊、便民服务设备，在站点建立“党建书屋”“便民服务角”。推出微教育、微文化、微服务、微公益、微承接的“五微”项目及“6+X”服务菜单，为社区群众提供快递代收、高龄老人问候、小孩临时看管、钥匙寄存、微小创口清理、量血压六项基本服务，以及若干项特色服务。打造“党建客堂”站点品牌。在服务点开展“党员周周见”活动，形成楼组、宅基议事小组，站点联合城管共同协调解决破墙开门26例，针对高空抛物、毁绿种菜、电梯通风等问题，引导制定了25类“自治公约”，让基层党组织有了更灵活的“耳”“嘴”“腿”。

　　聚焦组织建设，以多元联建激起一种集约效应。坚持“整合资源、创新条件、形成特色、塑造品牌”的理念，深化“居、村、企、驻区单位”多元共建，带动区域单位共同发展。构建区域化党建升级体系。以区域化党建原有格局为基础，进行片区划分，形成1个办公室、4个一级片区和N个二级片区的“1+4+N”网格片区分级管理体系，制定《区域网格片区划分表》，明确各片区负责人及组织架构，创新社会治理模式。拓展区域化党建辐射半径。深化与华山医院北院的“心连心爱心e站”共建项目，联合开展医疗“惠”民、支部双结对，建立党员志愿者联盟，在“3·5”学雷锋日开展大型便民问诊，现场服务惠及100余人。组织28名社区党员志愿者代表赴华山北院参观。完善区域资源需求清单。更新区域化党建资源、需求、项目“三张清单”，共梳理出255个区域资源、213个区域需求，依照“位置邻近、需求契合、服务社区”的原则分类汇总，形成89个拟对接项目，并明确了50个联建项目。推进“百家”党组织公益结对。召开2017年罗店镇区域化党建联席会第一次理事（扩大）会议，开展“百家”党组织结对工作，将区域内100个党组织列入公益结对工程中，最终完成50个项目的实体对接，遴选其中24个优秀项目，制作《共建暖人心》项目宣传册，扩大区域化党建影响力。打造“一支部一品牌”。以共建联建项目为基础，开展支部特色建设，形成实践性强、推广度高、评价度好的支部品牌。基层党支部召开群众座谈会596次，在大居，针对经适房居民老龄化现状，引入社会组织服务社区，打造“乐耆长者之家”；针对本地农民动迁户，基于其“恋土情节”，打造“美景园爱心菜田”；针对大居群租问题，引入“青客”公共租赁房服务；针对市属动迁户残疾人群体，引入第三方机构，共同打造公益项目。深化区域“三建融合”机制。以“党建带群建促社建”的“三建融合”工作理念，推进“支部+”模式，向园区、“两新”组织派驻15名党建指导员，建立12个“红帆港”党群一体化三级站点，通过工业园区、镇属公司及群团组织打开融合渠道，着力建设党员、党组织“孵化器”。新发现党员21名，组织关系转入4名，列为入党积极分子2名，提交入党申请书4名，组织62名“两新”组织优秀职工、优秀青年参与了12类党群活动，进一步提升了党的组织和工作“双覆盖”率。

　　聚焦日常学习，将党员教育谱成一篇红色乐章。落实“喜迎十九大，相聚在党旗下——培育选树罗店好党员、好支部”工作。开展“找找我身边的好党员、好支部”寻访和征文、“我身边的好党员、好支部”摄影展等活动，采访了78人，收集到征文52篇、摄影作品73件，宣传展示62篇，挖掘出86名党员和15个支部先进典型。通过两级遴选，最终评选出25名好党员、13个好支部，并在金罗店网、金罗店报、金罗店365微信平台宣传，树立了先进支部榜样，宣传了优秀党员事迹，引导广大党员见贤思齐，使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。开展主题党日活动。组织全镇“新转入、新发展、新报到”党员，开展“寻红色记忆，访罗店新貌”主题党日活动。在基层党组织开展“我是党员”“入党那一天”等主题党日活动，12个基层党组织利用组织生活现场开放点资源，赴长江河口科技馆等地，开展开放式组织生活。全镇共举办了34场入党纪念日活动，组织党员开展回忆，即回忆入党时刻、入党介绍人、入党动机、入党时最大的愿望、入党誓词中触动灵魂的句子、印象最深的党课，重温入党申请书，找寻与自己同期入党的同志，做政治上的明白人。开展社区党校集中脱产培训。组织全镇36名新党员开展为期三天的集中脱产式培训，接受理论教育、热点解读、实地教学、实践调研、心得撰写五大模块的教育教学。党委书记带头讲党课。镇党委书记瞿新昌以镇党政负责干部会议为平台，以“十要十不要”为主题，为全镇176名党政“一把手”上党课；“七·一”前夕，为学习贯彻市第十一次党代会精神，他为镇党政班子成员、处级干部、机关全体党员、事业单位、村、居、公司党组织书记、大学生村官等263名党员上了一堂“论群众工作方法的新实践”的党课；在中青年干部培训班上，他以视频影像、身边工作案例对“四三五融六必访”群众工作法进行了从理论到实践的细致解读。开展“喜迎十九大、畅谈新变化”征文和演讲。收到52篇来自基层党员的主题征文，并筛选出5篇优秀征文报送区相关部门。选送1名同志参加区演讲比赛获得二等奖。开展“两岗一区”建设。深入开展“三亮三比三评”，在本镇窗口单位中遴选出优秀单位、优秀窗口，设立党员示范岗29个、党员先锋岗42个、党员责任区15个。并以此为基础，开展“岗位建新功，党员见行动”活动，在镇社区党建服务中心、文化服务中心、社区事务受理服务中心、非公服务性企业、政府职能部门5类窗口单位，以“五联五学”打造出服务“精品窗口”。

　　罗店还将继续将群众工作作为党建工作的重点，传递城市的温度，将“两学一做”学习教育常态化制度化做深做透，勇当排头兵、敢为先行者，锐意进取、扎实工作，以良好精神状态和优秀工作实绩，迎接党的十九大的胜利召开！