浦东花木街道：打出提升社区治理效能组合拳

　（上海基层党建网）    浦东新区花木街道培花一居委，管辖10个自然小区，辖区居民2004户，区域绝大多数为90年代早期动迁房小区，以本地动迁农民和沿江片动迁居民居多,小区分别由花木物业、千雅物业、中波物业、泰欣物业、陆家嘴双乐5家物业公司管理（其中只有1家物业管理处是在本辖区内），由于物业管理收费低廉，造成物业服务不完善、不到位，使得居民业主在遇到问题时不能得到及时有效的处置，从而与物业公司产生不必要的矛盾和冲突。为了能很好的处理居民业主与物业公司之间的关系，提高为居民排忧解难的效率，培一居民区党总支结合管辖区域实际，打造“现场议+”工作平台，以“社区共治+居民自治”的方法，提升社会治理的效能。

　　改工作之方式，夯实社区治理基础

　　近年来，花木街道有计划地对老旧小区进行了“硬件”提升，在此基础上，党总支紧扣“1+1+X”居民自治主线，创新服务机制，整合社区资源，发挥居民自治的积极性和主动性，注重打造“软件”工程，积极改变工作方式，努力夯实社区治理基础。为有效缓解居民业主与物业之间的关系，及时有效的协调处理小区内出现的问题，党总支于2017年初搭建了“现场议+”平台，确立了居委会（居民代表）、业委会、物业公司、社区民警四方联席会议“现场版”工作制度。同时推出了《“现场议+”运作机制》、《“现场议+”运作流程图》，使平台运作有资源组织支撑，有机制保障，运作有章可循。“现场议+”切实发挥了党总支在社区治理工作中的领导核心作用，及时协调、解决了居民业主对小区各项管理工作中提出的问题、意见。进一步促进了居委会、业委会、物业公司维护小区“三位一体”的合力形成，确保了社区服务功能的最大化、最优化。形成了社区治理工作的良性循环，营造培一小区“管理有序、治安良好、环境优美、邻里和睦、生活便利”的家园氛围。

　　聚区域之合力，实现整体多元联动

　　“现场议+”工作平台，在党总支的牵头，由居委会、业委会、物业公司、社区民警、党员骨干、居民代表等多方共同参与，在工作形式上打破了以往电话沟通、桌面会议等传统模式，改为由社区多方联动参与，共同深入小区进行现场办公。2017年下半年党总支又将房办联络员纳入到“现场议+”工作平台中来，给予我们解决物业管理方面问题提供专业性的指导帮助。“现场议+”工作平台，除了每月定期在各居民小区中进行现场处置事务外，还根据辖区居民反映的问题进行梳理，分“轻重缓急”进行现场办公，现场协调处理。“现场议+”工作平台通过现场办公的形式，对居民小区整体环境、公共设施、楼道管理、车库安全等工作巡查，主动融入居民之中，面对面听取居民意见、建议，对居民反映的热点、难点、需求问题，进行认真梳理，明确分工、落实职责，制定可行工作方案和措施，并责成主任负责，跟踪问效，一并填写《“现场议+”巡查处理记录单》；对于能解决的问题，及时将情况反馈给居民，让居民看到问题处置的实效性；对于短时间内无法解决或涉及住宅小区综合管理的具体问题，由“现场议+”平台负责人组织梳理、汇总，依据相关程序，通过居委会、业委会和物业公司等进行研究处置，或报上级有关部门进行协商解决。同时对居民关注的热点问题，尤其是对暂时无法解决的难点问题，也要向居民做好对问题处理进度的通报工作。通过“现场议+”平台工作，工作得到了居民的理解，进一步赢得了居民对服务工作满意度。

　　凝自治之能力，提高破解问题水平

　　“现场议+”工作平台，进一步优化了服务居民功能，细化了社区自治分工，如：在“现场议+”工作的基础上，凡涉及与居民利益相关的公共事务，我们通过“睦邻议事厅”、听证会、协调会、评议会，进行议事协商；通过党员大会、居民代表大会进行民主决策；通过“蒋师傅志愿者服务队”等自治团队进行自我教育、自我服务与家园自治管理。

　　芳华路229弄，在年初完成综合整新工程后，新增了近50个停车位，按照物业公司的统计，如今的停车位基本可以满足现有车辆的停放，但是前往物业公司登记需要车位的居民远远超过实际，物业的处理意见居民不予认可，矛盾开始激化。经过居委的了解，原来有很多居民目前没有车，想要预定车位，也存在以自己名义为朋友登记车位等问题。为了化解停车矛盾，党总支牵头启动“现场议+”工作平台，现场查看车位规划情况，广泛听取了居民的意见、建议后，随即召开229弄居民听证会，在会议上形成一份停车规则草案，并通过小区居民代表大会同意后，在该小区宣传栏中进行公示，由物业公司按照规则予以实施，使停车矛盾在居民自治中得以妥善解决。“现场议+”工作平台在处理协调社区各项事务中，与“居民代表大会”、“蒋师傅志愿者服务队”、“睦邻议事厅”等自治载体紧密结合，实现“无缝连接”，使服务目标更加明确，环环相扣，多管齐下，形成合力，打出工作组合拳。高效协调解决了社区居民反映的矛盾问题，不仅提升了居民参与社区事务的热情，而且提高了社区自治的工作质量，提升党组织的公信力。

　　“现场议+”自年初启动至今，共开展活动30余次，协调处理难点热点问题5个。如：彻底取缔了芳草路沿街3家足浴房；解决了芳草路一小区自行车库打麻将的历史遗留问题；解决了困扰了芳草路153弄居民正常生活的高大树木修剪受阻问题；协调处理了芳华路两侧人行道积水问题；芳华路136弄二次供水改造工程中水管外接难题等突出矛盾问题。为提升工作效率、质量，党总支在3月份组建了“现场议+”微信群，通过线上线下，及时解决处理垃圾清运、居民违规装修、违章搭建、车棚安全隐患等各类问题62件。

　　后续，“现场议+”工作平台，还将邀请安监部门联络员、驻区单位共同参与，通过党总支引领社区共治和居民自治，努力实现好、践行好“家门口服务”体系的时代内涵，以“小平台大服务”提高社区服务效率，增强全体社工让社区居民“少跑一趟路，少进一扇门，少找一个人”的为民办事服务理念，切实提升社区治理工作效能。